“洋垃圾”禁令催生反彈形態(tài) 再生資源回收景氣回暖
- 從再生資源回收藍海跨入行業(yè)景氣度上升期，企業(yè)加速創(chuàng)新成為關鍵。對企業(yè)來說，告別以往粗獷式增長的競爭業(yè)態(tài)，如何與新興行業(yè)、環(huán)保裝備制造深入合作，形成涵蓋固體廢棄物回收利用、環(huán)衛(wèi)清潔在內的完整產業(yè)鏈，將是“十三五”期間企業(yè)發(fā)展的新契機。
2017年，國務院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(即“洋垃圾”禁令)，宣布將逐步禁止國內再生資源可替代固體廢棄物入境。在“洋垃圾”禁令落地扎根的一年時間里，其帶來的“蝴蝶效應”也開始逐步顯現，這其中受沖擊影響最大的莫過于再生塑料行業(yè)。
垃圾是放錯位置的資源。國外的“垃圾”固然走投無路，國內的回收行業(yè)也無異于遭逢一場“地震”。據生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹，2017年，中國固體廢物實際進口量同比下降超過8.7%，其中限制類固體廢物進口量下降近10%。不依賴國外進口廢料，這需要激活內部龐大的廢料回收和再利用體系。按照相關政策，2018年后禁令將擴展為禁止進口國內資源可以替代的固廢，預計固廢進口量還將繼續(xù)下滑。
2018年4月，四部委調整《進口廢物管理目錄》，將來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙、廢紡織原料等4類24種固體廢物，從限制進口類變?yōu)榻惯M口。2019年年底前，我國還將逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。但同時，回收標準、規(guī)模和質量在市場需求下都將進一步提升。分析預測，到2020年國內再生資源的可回收量將達到3億噸，主要再生資源利用率提高到75%，并為行業(yè)帶來可觀的增長空間。
不過，再生資源回收行業(yè)集中度總體上仍然偏低。作為循環(huán)經濟體系的末端環(huán)節(jié)，再生資源產業(yè)可以說是決定循環(huán)經濟能否完成閉環(huán)周轉的關鍵環(huán)節(jié)。公開資料顯示，迄今全國再生資源回收企業(yè)數量達9萬多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬人。其中，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%至20%。而“小散亂”的行業(yè)特征也決定了企業(yè)供求的困難，不通暢的供求遏制了企業(yè)運作，難以形成運作良好的供應鏈。
“洋垃圾”禁令帶來的大批需求將刺激回收在標準、規(guī)模、供應周期等方面的改善，由此加工利用企業(yè)也能感受到正面影響。未來進口固體廢棄物的收緊，無疑將導致相關企業(yè)更加注重國內采購渠道的建立，將倒逼國內再生資源產品質量提升，形成差異化競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。其中提前在海外布局，抗風險能力強的大企業(yè)更有可能挺過政策調整期。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業(yè)加大了研發(fā)投入，再生資源深加工業(yè)務步伐不斷加快。
而把行業(yè)“危機”轉化為產業(yè)提升的機遇，關鍵在于促使再生資源行業(yè)把目光轉向國內固體廢物為主原料的轉型發(fā)展道路。業(yè)內普遍認為，整體產業(yè)鏈正由最初的“難以接受”轉向逐步認可，相關企業(yè)也在陣痛中艱難地尋求轉型。“重壓”之下，相關行業(yè)、企業(yè)治污水平有所提升，加工模式也陸續(xù)向園區(qū)集中、向現代循環(huán)經濟轉型。誠如行業(yè)內企業(yè)開始關注垃圾分類、注重農村廢棄物回收利用，進入了原來未曾進入的領域。隨著環(huán)保督查力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關停。
預計在資本與政策推動下，未來三年內，再生資源回收行業(yè)增長速率將超過8%，整體產業(yè)鏈迎來近2.6萬億市場盛宴。期間，如何充分利用好綠色價格杠桿機制，加快回收體系建設，已成為資源再生行業(yè)需要深思的時代課題。盡管目前整體產業(yè)鏈尚未能摸索到合適的路徑，但是，許多企業(yè)仍然“在路上”。
