美國(guó)業(yè)者採(cǎi)取相關(guān)措施以降低貿(mào)易戰(zhàn)衝擊
- 為因應(yīng)川普總統(tǒng)的關(guān)稅措施，美國(guó)業(yè)者正尋求使用外國(guó)貿(mào)易區(qū)(foreign-trade zone)、保稅倉(cāng)庫(kù)，以及關(guān)稅工程(Tariff Engineering)來(lái)降低貿(mào)易衝擊。
北卡羅來(lái)納州的United Chemi-Con工廠位于外貿(mào)區(qū)，主要係生產(chǎn)工業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)品的電容器。外貿(mào)區(qū)係由美國(guó)海關(guān)所監(jiān)管，企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)，可依個(gè)案方式，以較低關(guān)稅進(jìn)口商品。外貿(mào)區(qū)可能是美國(guó)業(yè)者因應(yīng)貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。為避免美國(guó)政府課徵日本進(jìn)口鋁材的關(guān)稅，United Chemi-Con獲得美國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)，將外貿(mào)區(qū)的閒置區(qū)域改為出口運(yùn)輸碼頭。該公司還希望在加州的倉(cāng)庫(kù)周圍設(shè)立新外貿(mào)區(qū)，以避免對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品課徵關(guān)稅。外貿(mào)區(qū)并非川普政府關(guān)稅政策的漏洞，但對(duì)于進(jìn)口貨品至美國(guó)且隨后出口至其他國(guó)家的公司而言，則是一種避稅方式。該公司工廠負(fù)責(zé)人表示，這是我們可使用的少數(shù)工具之一，可顯著降低關(guān)稅影響。
自1月起，川普總統(tǒng)陸續(xù)針對(duì)太陽(yáng)能板、洗衣機(jī)、鋼鋁產(chǎn)品，以及中國(guó)產(chǎn)品課徵進(jìn)口關(guān)稅，美國(guó)各企業(yè)倉(cāng)促回應(yīng)相關(guān)關(guān)稅措施。美國(guó)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)(American Association of Exporters and Importers)會(huì)長(zhǎng)Marianne Rowden表示，自雷根政府以來(lái)，除金融危機(jī)期間以外，美國(guó)幾乎沒有中斷貿(mào)易自由化。川普總統(tǒng)希望企業(yè)在美國(guó)設(shè)廠，美國(guó)工廠遭受中國(guó)等國(guó)家不公平貿(mào)易行為的打擊。若干公司則提出警告，關(guān)稅可能產(chǎn)生相反的效果，迫使企業(yè)將製造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。哈雷機(jī)車(Harley-Davidson Inc.)表示，由于歐盟對(duì)鋼鋁關(guān)稅實(shí)施報(bào)復(fù)措施，該公司將把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到美國(guó)以外地區(qū)。
徹底改變供應(yīng)鏈所費(fèi)不貲，可能需時(shí)數(shù)年才能完成。在短期內(nèi)，企業(yè)正設(shè)法規(guī)避關(guān)稅。外貿(mào)區(qū)法案(Foreign-Trade Zones Act)始于1934年，旨在幫助美國(guó)業(yè)者擺脫因「斯姆特-霍利關(guān)稅法案」(Smoot-Hawley Tariff Act)所導(dǎo)致的全面貿(mào)易戰(zhàn)。根據(jù)最新資料顯示，美國(guó)約有200個(gè)外貿(mào)區(qū)，計(jì)6100億美元商品經(jīng)由外貿(mào)區(qū)進(jìn)出口。貿(mào)易顧問和海關(guān)代理商表示，美國(guó)業(yè)者正意識(shí)到可使用外貿(mào)區(qū)來(lái)降低關(guān)稅影響。諮詢顧問公司和外貿(mào)區(qū)管理系統(tǒng)供應(yīng)商FTZ Corp.副總裁格Greg Jones表示，在過去3個(gè)月期間，美國(guó)製造商以及各州與地方官員都在詢問外貿(mào)區(qū)是否可幫助他們避免新懲罰性關(guān)稅的負(fù)面影響。
保稅倉(cāng)庫(kù)則是另一個(gè)選擇。企業(yè)可向美國(guó)海關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)庫(kù)，而在該倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、製造產(chǎn)品，期間最高可達(dá)5年。只有在產(chǎn)品離開倉(cāng)庫(kù)販?zhǔn)蹠r(shí)才課徵關(guān)稅。海關(guān)代理公司Livingston International副總裁Bernie Hart表示，這些設(shè)施可以幫助企業(yè)在短期內(nèi)節(jié)省開支、延遲關(guān)稅，直到產(chǎn)品實(shí)際運(yùn)送給消費(fèi)者。
此外，「關(guān)稅工程」(Tariff Engineering)也重新受到關(guān)注。公司可調(diào)整設(shè)計(jì)流程，將產(chǎn)品重新分類至低關(guān)稅品項(xiàng)。律師事務(wù)所Barnes, Richardson & Colburn指出，進(jìn)口商必須小心謹(jǐn)慎，不要過度使用該策略。美國(guó)海關(guān)傾向于拒絕可能製造「虛構(gòu)或臨時(shí)產(chǎn)品」(fictional or temporary product)公司所提出的申請(qǐng)案。
