中美經貿合作不是零和博弈而是互利共贏
- 中美經貿合作不是零和博弈而是互利共贏
——訪中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長葉輔靖
日前，國務院新聞辦公室發(fā)布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，以大量事實和翔實數(shù)據(jù)，對中美經貿關系進行了全面系統(tǒng)的梳理。中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長葉輔靖在接受經濟日報記者專訪時表示，中美經貿合作不是零和博弈，而是互利共贏的關系。美國對于中國政府強制技術轉讓的指責毫無根據(jù)，存在巨大的邏輯漏洞。
葉輔靖認為，中美經貿合作主要體現(xiàn)在3個方面：一是雙邊貿易投資規(guī)模持續(xù)增長，已成為互為重要、不可替代的經貿伙伴。貿易投資合作是市場行為，只有雙方都獲益，才有可能不斷擴大。二是經貿合作推動兩國經濟發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化。對美貿易和吸引美國企業(yè)投資，是中國企業(yè)提高技術與管理水平、增強競爭意識、提升全要素生產率的重要促進。對華經貿合作是國際金融危機后美國經濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇的重要動力，是美國跨國公司獲取巨大市場和豐厚利潤的重要源泉，也是美國企業(yè)鞏固全球價值鏈高端位置的重要基礎。三是經貿合作推動兩國民生改善。特別是對華經貿合作在美國擴大就業(yè)、降低通脹水平、提高消費者福利等方面發(fā)揮了重要的作用。
關于中美經貿合作互利共贏的關系，有3點需要澄清。葉輔靖強調，首先，不能以局部利益受損否定總體獲益、互利共贏的事實。開放過程既有合作也有競爭，在產業(yè)結構調整中，出現(xiàn)部分行業(yè)、部分人群利益暫時受損是不可避免的，這是獲取開放巨大收益必然付出的代價。解決這個問題的主要途徑在于完善就業(yè)、社會保障等國內政策，而不是無限夸大、片面否定，關閉經貿合作大門。其次，貿易逆差與商業(yè)虧損是完全不同的兩回事，逆差絕不等于吃虧。美國的貨物貿易逆差已持續(xù)40多年，與其發(fā)展模式和產業(yè)結構相適應，為美國提供了大量質優(yōu)價廉商品，也成為美國輸出美元的重要渠道。再次，中美經貿合作是在一系列多雙邊協(xié)定框架下進行的，是在中國逐步融入國際經濟體系過程中開展的，是以規(guī)則為基礎的，絕不存在中國違反規(guī)則獲取收益的問題。
美國多次指責中國進行強制技術轉讓。葉輔靖表示，這一指責毫無根據(jù)。中國的法律法規(guī)完全沒有任何要求外資企業(yè)強制技術轉讓的規(guī)定，中國政府也反復強調嚴禁強制轉讓先進技術。中國當前絕大多數(shù)對外資有股比限制或禁止外資進入的行業(yè)均是出于國家安全、傳統(tǒng)文化保護等因素，如宣紙制造、教育、文化、醫(yī)療、社會調查等，與技術轉讓完全無關。
“事實上，如果中國對外資實施股比限制措施的目的是為了強制外資企業(yè)轉讓技術，那么在中國整體技術水平仍明顯落后于歐美發(fā)達國家的背景下，中國對外資實施股比限制的行業(yè)絕不會是教育、醫(yī)療等行業(yè)，而會擴大到信息通訊設備、數(shù)控機床、醫(yī)藥等高技術行業(yè)領域，而這些行業(yè)中國早在加入世貿組織之后不久就實現(xiàn)了完全開放。”葉輔靖指出，美方未給出外資企業(yè)股比限制和強制技術許可有關聯(lián)的任何直接證據(jù)，只是由“某行業(yè)存在股比限制或行政許可障礙”和“某行業(yè)本土企業(yè)存在從合資方引進技術的行為”就推定出“股比限制和行政許可障礙的目的是為了引進技術”，這一論證存在巨大的邏輯漏洞。
葉輔靖表示，不應將中國政府鼓勵企業(yè)“走出去”歪曲為一種推動企業(yè)通過并購獲取先進技術的政府行為。當前各國政府為支持企業(yè)發(fā)展和提升國際化水平，均對企業(yè)“走出去”給予一定的優(yōu)惠措施，中國所實施的支持政策和其他經濟體基本一致，完全符合國際慣例。而在當前全球直接投資中技術尋求型跨國并購十分普遍的背景下，中國企業(yè)在海外建設研發(fā)中心或進行技術尋求型并購活動，完全是基于自身發(fā)展訴求，推動自身的市場優(yōu)勢和合作方的技術優(yōu)勢進行有機結合，實現(xiàn)與合作方雙贏的行為，完全符合國際投資通行規(guī)則，更不存在美方所聲稱的“在政府支持下謀求知識產權”。
葉輔靖指出，中國在保護知識產權上的態(tài)度明確而堅定，從立法、執(zhí)法、司法等層面進行了長期不懈的努力，取得的成效有目共睹。這是中國經濟發(fā)展的內在要求，也是中國對標國際經貿規(guī)則、深化改革開放的內在要求。完善知識產權保護制度是一個漸進的過程，與發(fā)展階段、能力建設以及全社會的知識產權意識密切相關，這是客觀規(guī)律。發(fā)達經濟體知識產權保護制度的建立健全都經歷了很長時間。因此，不應對中國知識產權保護中仍存在的少許不足橫加指責，更不應要求中國一蹴而就達到發(fā)達經濟體水平，那樣反而可能抑制發(fā)展，不利于在知識產權保護方面取得穩(wěn)定可持續(xù)的進步。（記者 熊麗）
