化解產(chǎn)能過(guò)剩將是今年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之首，這其中涉及到僵尸企業(yè)合理有序地退出市場(chǎng)。有一些論調(diào)認(rèn)為，國(guó)企重組、僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)等因素，將會(huì)引發(fā)和90年代一樣的下崗潮。到底是不是這樣呢？

    第二次下崗潮言過(guò)其實(shí)

    90年代末下崗潮是在市場(chǎng)化改革之前，國(guó)企沒(méi)有倒閉之憂，國(guó)企職工沒(méi)有失業(yè)之憂。但是1978年我國(guó)開(kāi)啟市場(chǎng)化進(jìn)程后，國(guó)企面臨的競(jìng)爭(zhēng)日漸增強(qiáng)，盈利能力捉襟見(jiàn)肘。在巴里·諾頓《中國(guó)經(jīng)濟(jì)：轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)》的書(shū)中，有如下這樣一張圖，在圖上可以看到，1978年以來(lái)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占比呈下降趨勢(shì)，且在1995-2000年這五年達(dá)到最低點(diǎn)。

    當(dāng)時(shí)的國(guó)企職工有多少的人呢？官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年的時(shí)候，城鎮(zhèn)國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的59.14%，約有1.13億人，國(guó)家不計(jì)成本地養(yǎng)活1億多人是什么后果可想而知。

    1995年的時(shí)候，城鎮(zhèn)國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的59.14%，約有1.13億人。

    為改變局面，1997年全面實(shí)施以減員增效為主的國(guó)企改革，目的是通過(guò)在4年內(nèi)裁減三分之一以上的國(guó)有企業(yè)職工以提高國(guó)有企業(yè)的效率。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，到1999年年末累計(jì)下崗職工人數(shù)已達(dá)到2440萬(wàn)，占當(dāng)時(shí)全國(guó)國(guó)企職工總數(shù)的20.7%，如此大規(guī)模的職工下崗現(xiàn)象，被稱為“下崗潮”。

    然而，現(xiàn)今可能面臨下崗的職工人數(shù)遠(yuǎn)稱不上大規(guī)模。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2013年城鎮(zhèn)國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)占比已經(jīng)下降到16.61%，約為6365萬(wàn)人。但不是所有的國(guó)有企業(yè)都面臨退出市場(chǎng)或者重組，比如壟斷性的國(guó)企中石油、中石化、電信三巨頭等，它們都是風(fēng)光無(wú)限的國(guó)企，并不在這次的調(diào)整之列，重點(diǎn)是鋼鐵、煤炭、、紡織、鋁制品等這些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。因此，本次減員的區(qū)域、行業(yè)相對(duì)集中，只是會(huì)減員，但不會(huì)達(dá)到“下崗潮”的地步。

    且這次減員的目的，并不全是為了降低成本，而是讓一些名存實(shí)亡的企業(yè)，真正退出市場(chǎng)，不再依靠政府救助而生存。要知道，過(guò)去沒(méi)有治理僵尸企業(yè)的一個(gè)重要原因在于，地方政府擔(dān)心一旦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率的上升，為了維穩(wěn)和政績(jī)需要，以致于官員要不惜代價(jià)地維持經(jīng)濟(jì)繁榮的假象。但這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了傷害，也隱含了相當(dāng)程度的金融風(fēng)險(xiǎn)。

    就紡織行業(yè)而言，目前并未出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉潮。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，2015年1-8月，紡織業(yè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3694億元，同比增長(zhǎng)13%；紡織服裝、服飾業(yè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.9%，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2817億元，同比增長(zhǎng)26.4%。

    產(chǎn)品產(chǎn)銷量方面，1-8月紗產(chǎn)量累計(jì)2560萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%；布產(chǎn)量累計(jì)454萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.4%；蠶絲及交織機(jī)織物產(chǎn)量累計(jì)39749萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%；服紡類產(chǎn)品零售額累計(jì)8255億元，同比增長(zhǎng)10.5%，均保持了一定程度的增長(zhǎng)。

    而之前在網(wǎng)上盛傳的一篇文章“1.7億就業(yè)人口的紡服業(yè)現(xiàn)倒閉潮，千萬(wàn)人或?qū)⑻崆盎丶疫^(guò)年”中就夸大了紡服業(yè)對(duì)全國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的影響。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，紡織業(yè)就業(yè)人員約930萬(wàn)人，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)就業(yè)人員約1480萬(wàn)人，二者合計(jì)尚不足2500萬(wàn)人。實(shí)際上，2014年底整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)全部的的就業(yè)人員一共才2.3億人。

    目前就業(yè)市場(chǎng)的吸納能力很樂(lè)觀

    90年代的下崗潮，雖然有大批人失去了工作，但由于過(guò)去國(guó)企侵占了勞動(dòng)力資源，反而讓許多失業(yè)者進(jìn)入了那些原本缺少人手的行業(yè)和崗位。這次調(diào)整有人認(rèn)為，目前的行業(yè)發(fā)育比較完善，可能無(wú)法形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此無(wú)法提供新的就業(yè)崗位。然而，事實(shí)可能并非如此。

    中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)國(guó)內(nèi)部分城市（101個(gè)城市）勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中一個(gè)指標(biāo)為求人倍率，求人倍率的算法很簡(jiǎn)單，就是有效需求人數(shù)比上有效求職人數(shù)，當(dāng)求人倍率大于1時(shí)表示勞動(dòng)需求大于供給，小于1時(shí)表示勞動(dòng)需求小于供給。雖然簡(jiǎn)單，但這個(gè)指標(biāo)既是反映勞動(dòng)市場(chǎng)供求狀況，也是反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)景氣狀況的重要指標(biāo)。

    自2002年第一季度以來(lái)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率總體呈上升趨勢(shì)，從2011年開(kāi)始，求人倍率基本上穩(wěn)定在1以上，甚至很多時(shí)候超過(guò)了1.1的水平。這表明，目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)處于是需求大于供給的狀態(tài)。

    目前媒體上的聲音龐雜且互相矛盾。一方面報(bào)道老齡化和勞動(dòng)力成本上升，一方面炒作企業(yè)倒閉和失業(yè)潮，但勞動(dòng)力成本上升、大規(guī)模失業(yè)以及低通脹是不能同時(shí)出現(xiàn)的。實(shí)際上，以中國(guó)目前的人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只要經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)嚴(yán)重失速，大規(guī)模的失業(yè)潮不會(huì)出現(xiàn)，更多還是摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

    目前多數(shù)職業(yè)還處于供不應(yīng)求的局面，紡織行業(yè)赫然在列。

    而且人社部對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求信息的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，在三類產(chǎn)業(yè)中，身處第二產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)雖然近年來(lái)生產(chǎn)勞動(dòng)力有所下降，但并未到“下崗潮”的地步。而隨著第三產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)勞動(dòng)力的需求占比成為最大的。以最新的數(shù)據(jù)為例，大部分城市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求占比達(dá)到70%以上，而像上海這樣的大城市，第三產(chǎn)業(yè)的需求占比高達(dá)90%.

    “從總體上看，我國(guó)目前市場(chǎng)就業(yè)的吸納能力很強(qiáng)，就業(yè)形態(tài)很多，從2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)渠道更多，各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展也拉動(dòng)了就業(yè)。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮表示。

    編后語(yǔ)：從目前的情況來(lái)看，紡織業(yè)依然存在勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，“下崗潮”的風(fēng)險(xiǎn)也并不明顯。但是隨著紡織工業(yè)智能化、自動(dòng)化水平逐漸提高，對(duì)人力的依賴將會(huì)逐步減小，尤其是“機(jī)器換人”普遍實(shí)行后，真正的下崗潮可能真的會(huì)來(lái)了。