權(quán)衡：印度貿(mào)易保護主義緣何首指中國？
就貿(mào)易保護還是開放問題，印度國內(nèi)一直處于喋喋不休的爭論中，而對中國貿(mào)易的“聲聲保護”，是印度對中國謹慎態(tài)度在經(jīng)濟領(lǐng)域的體現(xiàn)。
根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，2008年10月以來，印度對中國出口產(chǎn)品實行了包括反傾銷、反補貼等17起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中涉及領(lǐng)域從青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚到亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。
與此同時，印度近期還對中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實施進口限制措施。在1月23日，印度宣布在未來6個月禁止從中國進口玩具。顯然，在這場金融危機面前，印度國內(nèi)的貿(mào)易保護主義首先把目標指向中國。其中的原因值得耐人尋味。
從目前金融危機發(fā)展的背景和現(xiàn)實來看，由于危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長放緩已成事實，各國紛紛采取措施，試圖擺脫危機影響，其中部分國家出現(xiàn)“買國貨，限洋貨”等貿(mào)易保護主義傾向。可以看到，貿(mào)易保護主義從發(fā)達國家開始已經(jīng)向許多發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體蔓延，近期呈現(xiàn)愈演愈烈的情況。印度出現(xiàn)的上述貿(mào)易保護主義實際上也是在這種大背景下的一種使然。
從印度的實際情況來看，目前把貿(mào)易保護首先指向中國，除了上述背景和原因以外，恐怕還有更深層次的背景和因素。首先，印度長期以來在經(jīng)濟全球化和一體化問題以及貿(mào)易開放和保護問題上，始終存在各種不同的聲音和爭論。一種觀點認為，印度應(yīng)該順應(yīng)國際經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，充分利用國際市場和資源發(fā)展本國經(jīng)濟，為此主張應(yīng)當實行對外開放并積極參與經(jīng)濟全球化；另一種觀點認為，全球化只能使印度更加落后，尤其是與發(fā)達國家之間的不平等問題更加突出，因此反對引進外資和實行全方位的對外貿(mào)易。問題在于這種觀點的爭論不僅僅存在于學(xué)者和學(xué)術(shù)之間，更是存在與不同的政黨、政治團體，不同的宗教和文化團體之間。由于印度號稱“世界上最大的民主國家”，加上多種黨派、團體，多種語言和宗教派系相互林立，這使得本來存在爭議的問題更加復(fù)雜化，許多包括是否引進外資，是否進行開發(fā)區(qū)建設(shè)、是否進行對外貿(mào)易等戰(zhàn)略問題往往在曠日持久的爭論中就不了了之。因此，人們會常常說，印度經(jīng)濟增長最大的問題就是被這種“七言八語”以及“只說不做”的社會政治運行機制制約和影響了其本應(yīng)更高的增長效率。同樣，在對外貿(mào)易問題上，過去十幾年時間內(nèi)，與其說是印度實行快速全球化并參與經(jīng)濟一體化的過程，還不如說一直以來就是圍繞貿(mào)易保護與貿(mào)易開放而進行無休止的爭論的過程，這種爭論幾乎從未停止過。而且，特別是涉及在與中國的貿(mào)易問題上，印度“貿(mào)易保護”的聲音從來都未停止過，最近以來的貿(mào)易保護措施，實際上也是這種聲音的繼續(xù)和強化。
需要進一步分析的是，為什么印度在對與中國的貿(mào)易問題上一直是“聲聲保護”？這里顯然由于中印兩國之間這種非常微妙的“國際關(guān)系”。長時期以來，由于中印在60年代初期發(fā)生的那場戰(zhàn)爭以及雙方始終存在的邊界問題沒有得到解決，因此，盡管近幾年兩國提出發(fā)展戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，中印兩國之間也加強了彼此之間的經(jīng)濟、文化交流，增進雙方理解和友誼，但是雙邊關(guān)系上仍然存在不夠互信；特別是由于近幾十年來，中國與巴基斯坦關(guān)系，中美關(guān)系以及中俄關(guān)系等發(fā)生的一系列新的變化和不確定，使得中印關(guān)系不僅僅局限于雙邊關(guān)系，而是處在復(fù)雜的多邊關(guān)系和博弈選擇中。問題還在于，在中印雙邊關(guān)系中，面對中國的日益發(fā)展與和平崛起，印度更多的表現(xiàn)出一種更加謹慎的態(tài)度，這使得雙方從不互信變得更加互信仍然存在一定的困難。
實際上，中印兩國關(guān)系不僅僅是兩國之間的關(guān)系，發(fā)展持久、和平與穩(wěn)定的中印關(guān)系，是世界穩(wěn)定發(fā)展的重要變量，也是當代國際關(guān)系中非常重要的組成部分，因此中印兩國關(guān)系首先具有非常重要的世界意義和全球意義。另一方面，也要看到，由于印度獨立后奉行嚴格的保護主義政策，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因之一。
在當前國際金融危機影響下，中國與印度需要攜手合作，共同治理危機，而不是貿(mào)易保護，這樣做只使危機更加惡化，問題更加復(fù)雜。中印雙方需要在互信中發(fā)展，在發(fā)展中相互學(xué)習(xí)和共享經(jīng)驗。人們有理由期待中印兩國真正走向“龍象共舞”的時代，而不是“龍象共爭”。
（作者系上海社會科學(xué)院研究員，博士生導(dǎo)師，曾于2006年在印度尼赫魯大學(xué)擔(dān)任訪問學(xué)者）
根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，2008年10月以來，印度對中國出口產(chǎn)品實行了包括反傾銷、反補貼等17起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中涉及領(lǐng)域從青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚到亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。
與此同時，印度近期還對中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實施進口限制措施。在1月23日，印度宣布在未來6個月禁止從中國進口玩具。顯然，在這場金融危機面前，印度國內(nèi)的貿(mào)易保護主義首先把目標指向中國。其中的原因值得耐人尋味。
從目前金融危機發(fā)展的背景和現(xiàn)實來看，由于危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長放緩已成事實，各國紛紛采取措施，試圖擺脫危機影響，其中部分國家出現(xiàn)“買國貨，限洋貨”等貿(mào)易保護主義傾向。可以看到，貿(mào)易保護主義從發(fā)達國家開始已經(jīng)向許多發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體蔓延，近期呈現(xiàn)愈演愈烈的情況。印度出現(xiàn)的上述貿(mào)易保護主義實際上也是在這種大背景下的一種使然。
從印度的實際情況來看，目前把貿(mào)易保護首先指向中國，除了上述背景和原因以外，恐怕還有更深層次的背景和因素。首先，印度長期以來在經(jīng)濟全球化和一體化問題以及貿(mào)易開放和保護問題上，始終存在各種不同的聲音和爭論。一種觀點認為，印度應(yīng)該順應(yīng)國際經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，充分利用國際市場和資源發(fā)展本國經(jīng)濟，為此主張應(yīng)當實行對外開放并積極參與經(jīng)濟全球化；另一種觀點認為，全球化只能使印度更加落后，尤其是與發(fā)達國家之間的不平等問題更加突出，因此反對引進外資和實行全方位的對外貿(mào)易。問題在于這種觀點的爭論不僅僅存在于學(xué)者和學(xué)術(shù)之間，更是存在與不同的政黨、政治團體，不同的宗教和文化團體之間。由于印度號稱“世界上最大的民主國家”，加上多種黨派、團體，多種語言和宗教派系相互林立，這使得本來存在爭議的問題更加復(fù)雜化，許多包括是否引進外資，是否進行開發(fā)區(qū)建設(shè)、是否進行對外貿(mào)易等戰(zhàn)略問題往往在曠日持久的爭論中就不了了之。因此，人們會常常說，印度經(jīng)濟增長最大的問題就是被這種“七言八語”以及“只說不做”的社會政治運行機制制約和影響了其本應(yīng)更高的增長效率。同樣，在對外貿(mào)易問題上，過去十幾年時間內(nèi)，與其說是印度實行快速全球化并參與經(jīng)濟一體化的過程，還不如說一直以來就是圍繞貿(mào)易保護與貿(mào)易開放而進行無休止的爭論的過程，這種爭論幾乎從未停止過。而且，特別是涉及在與中國的貿(mào)易問題上，印度“貿(mào)易保護”的聲音從來都未停止過，最近以來的貿(mào)易保護措施，實際上也是這種聲音的繼續(xù)和強化。
需要進一步分析的是，為什么印度在對與中國的貿(mào)易問題上一直是“聲聲保護”？這里顯然由于中印兩國之間這種非常微妙的“國際關(guān)系”。長時期以來，由于中印在60年代初期發(fā)生的那場戰(zhàn)爭以及雙方始終存在的邊界問題沒有得到解決，因此，盡管近幾年兩國提出發(fā)展戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，中印兩國之間也加強了彼此之間的經(jīng)濟、文化交流，增進雙方理解和友誼，但是雙邊關(guān)系上仍然存在不夠互信；特別是由于近幾十年來，中國與巴基斯坦關(guān)系，中美關(guān)系以及中俄關(guān)系等發(fā)生的一系列新的變化和不確定，使得中印關(guān)系不僅僅局限于雙邊關(guān)系，而是處在復(fù)雜的多邊關(guān)系和博弈選擇中。問題還在于，在中印雙邊關(guān)系中，面對中國的日益發(fā)展與和平崛起，印度更多的表現(xiàn)出一種更加謹慎的態(tài)度，這使得雙方從不互信變得更加互信仍然存在一定的困難。
實際上，中印兩國關(guān)系不僅僅是兩國之間的關(guān)系，發(fā)展持久、和平與穩(wěn)定的中印關(guān)系，是世界穩(wěn)定發(fā)展的重要變量，也是當代國際關(guān)系中非常重要的組成部分，因此中印兩國關(guān)系首先具有非常重要的世界意義和全球意義。另一方面，也要看到，由于印度獨立后奉行嚴格的保護主義政策，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因之一。
在當前國際金融危機影響下，中國與印度需要攜手合作，共同治理危機，而不是貿(mào)易保護，這樣做只使危機更加惡化，問題更加復(fù)雜。中印雙方需要在互信中發(fā)展，在發(fā)展中相互學(xué)習(xí)和共享經(jīng)驗。人們有理由期待中印兩國真正走向“龍象共舞”的時代，而不是“龍象共爭”。
（作者系上海社會科學(xué)院研究員，博士生導(dǎo)師，曾于2006年在印度尼赫魯大學(xué)擔(dān)任訪問學(xué)者）
