在就業成為最大的政治的時候，政府通過何種財稅手段保障就業，如何為吸納就業的中小企業松綁，成為保就業的關鍵所在。

　　就業政治

　　究竟是經濟形勢出了問題還是大學教育出了問題

　　來自上海的一家人力資源性質的NGO主管蔣寧(化名)最近心緒不寧。2月底，上海市有關部門的一則通知讓他摸不著頭腦：政府要蔣寧去人才招聘市場設攤招人。

　　“我自己的人都養活不過來，怎么招人呢？”蔣寧說，“再說我只是一個NGO，要那么多人干什么？”

　　最終協商的結果是，“隨便設個攤位，做個樣子也可以”。“這究竟是給企業減負還是增加負擔？”蔣寧納悶不已。

　　蔣寧的遭遇并不是個案。

　　東北一家大型國有出租車公司同樣遇到一個哭笑不得的問題。春節之后，當地市政府希望該公司盡可能為大學生多增加一些崗位，于是公司出于“大學生知識結構”的考慮，臨時增加了幾十個管理或者辦公室崗位。

　　然而，政府說太少了，能不能再多增加點，工資低一點都沒問題。公司對政府說，剩下的就只有技術工人了，比如修理出租車。政府說沒問題。

　　“究竟是經濟形勢出了問題還是大學教育出了問題？”該公司的一位副總對此頗為感慨。上周日，一位廣東的女大專生泣聲向教育廳官員抱怨，招聘會讓她有了被“趕盡殺絕”的感覺。

　　如何讓更多人就業成為2009年兩會最熱話題之一。目前一個普遍認可的統計數字是全國有2000萬農民工返鄉，600萬大學生未就業。在金融危機仍未見底之際，保就業已經成為了中國從上到下最關心的議題之一。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出2009年城鎮登記失業率4.6%以內。此前各省公布的今年失業率中，有23個省份將失業率定在超過4%。過去的2008年全國只有9個省份的失業率超過4%。

　　嚴峻的就業形勢迫使高層在各種場合倡導企業不裁員。

　　上周三，全國政協主席賈慶林在政協第十一屆全國委員會第二次會議上作報告時表示，全國政協鼓勵政協委員中的非公企業不裁員不減薪不欠薪。去年12月，溫家寶總理在重慶考察時也呼吁企業珍惜人才、輕易不裁員。

　　為了實施更加積極的就業政策，兩會期間披露中央財政擬投入420億元資金幫助就業。業界預估，這只是一個開始。

　　到哪里創造就業

　　讓一個處于崩潰邊緣的企業發揮社會責任吸納勞動力，顯然不可行

　　山西省運城市的一家大型民營鋼鐵公司就是響應“不裁員”號召的一家企業。去年，該公司一度處于半停產狀態，6個高爐中的4個先后停產。

　　該公司的老總一連用多個“困難”說明自己的處境。這家上萬人的企業，目前有4000人上著班發著工資，“現在把公司保住就不錯了”。

　　春節過后，全國各地許多企業通過宣誓等手段紛紛表態不裁員，杭州市的官員公開表態，如果企業敢承諾不裁員、少裁員，他們就以市委市政府的名義給企業披紅戴花。

　　然而，不裁員僅僅是象征性地阻擋了失業的水流源頭。在就業上升到最大政治問題的時候，地方政府為了保就業，要求國有、民營企業吸納更多的勞動力。