“迫使人民幣升值并不能顯著平衡中美貿(mào)易，反而會增加美國家庭的經(jīng)濟壓力”

　　“我們不反對自由貿(mào)易，我們也希望看到中國強大，但是中美要共同發(fā)展。”美國東部時間5月13日正午，David Frengel鄭重其事地這樣表達自己對中美貿(mào)易的看法。Frengel是美國賓州聯(lián)合科技公司在華盛頓雇傭的專職說客。

　　誠懇的Frengel這么說的時候，他正和公司總裁William Jones，以及其他約50名美國民眾聚集在國會山東南面坎農(nóng)辦公樓寬敞的陽臺上，為啟動《公平貿(mào)易貨幣改革議案》(以下簡稱《貨幣議案》)立法造勢。這些人或是高舉“保護就業(yè)”的標語，或是頭戴工會棒球帽，或是像Frengel一樣西裝革履、神情嚴肅。

　　《貨幣議案》旨在對來自中國的進口實施懲罰性關(guān)稅。議案將允許美國企業(yè)在受到貿(mào)易傷害時尋求政府反傾銷稅和反補貼稅的保護，來對沖因所謂的“人民幣低估”造成的損失。

　　議案最早在2007年被部分國會議員引入立法程序，但是由于缺乏支持者，議案沒有走完立法程序便被擱置。

　　2009年5月13日，來自參眾兩院的4位國會議員領(lǐng)銜44位兩黨議員第三次啟動了立法程序。這四雙主要的推手分別屬于密歇根州民主黨參議員黛比·史戴布諾(Debbie Stabenow)、肯塔基州共和黨參議員吉姆·邦寧(Jim Bunning)、俄亥俄州民主黨眾議員蒂姆·瑞恩(Tim Ryan)和賓夕法尼亞州共和黨眾議員蒂姆·墨菲(Tim Murphy)。

　　美國傳統(tǒng)基金會研究員馬克·海姆(Daniella Markheim)不無憂慮地告訴本報記者：“經(jīng)濟危機使得支持貿(mào)易保護主義的勢力越來越強，這項立法得到推進的可能性大大提高了。”

　　企業(yè)“差錢”政策補

　　賓州聯(lián)合科技公司正是這項立法推動力中的一個典型代表。

　　“賓州聯(lián)合科技公司是一家生產(chǎn)精密工具的中型企業(yè)，有上億美元的資產(chǎn)和600多名員工，員工全部在美國。”伴隨著國會山上的習習微風，公司總裁Jones開始娓娓道來，時而不無得意，時而略帶焦慮。

　　Jones向本報介紹說，該公司的客戶是包括GE在內(nèi)的大型跨國公司，但是隨著GE將工廠從美國遷往中國，公司的生意大受影響。2001年，公司有員工700多人，現(xiàn)在減少了近100人，公司的年收入也減少了一半。

　　眼看著中國產(chǎn)品涌入越來越多的市場，賓州聯(lián)合科技公司不得不從2003年開始雇用了一名職業(yè)說客Frengel向國會“要政策”。

　　其實，賓州聯(lián)合科技公司并不能拿出大筆政治獻金，公司平均每年開銷的政治捐助大約2萬美元，這在華盛頓可謂微不足道。但Frengel作為公司現(xiàn)任總裁父親的好朋友，在游說上卻下足了功夫，“我們沒有錢，游說不過那些(美國)跨國公司，但是我花很多時間。”

　　Frengel平時每周工作50個小時，寫很多文章。他每月會上國會山一次，與議員見面，宣傳自己的觀點。此次議案的主要推手，賓夕法尼亞州共和黨眾議員蒂姆·墨菲是他的重點游說對象。Frengel已經(jīng)為這個議案游說了5年，在這個過程中還結(jié)識了其他說客。

　　在Frengel看來，造成賓州聯(lián)合科技公司困境的原因很簡單：“同樣的中國產(chǎn)品售價不足我們的材料成本，我們競爭不過。”

　　制造業(yè)困境尋找中國替罪羊

　　Frengel的觀點在當天的坎農(nóng)樓陽臺上被廣泛地認可。

　　聚集在那里的約50位支持者多數(shù)是美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)、國際機械師和航天工人協(xié)會、美國鋼鐵協(xié)會、美國工商聯(lián)合會等8家機構(gòu)的代表。站在這些機構(gòu)身后的則是美國鋼鐵行業(yè)、紡織業(yè)的從業(yè)者，工會人員和中小企業(yè)主。

　　因此，5月13日啟動議案的新聞發(fā)布會很容易地就變成了一場中國制造批斗會。

　　首先發(fā)難的是該議案的領(lǐng)銜議員、肯塔基州共和黨參議員邦寧。他說：“由于中國持續(xù)低估人民幣價格，這使得中國向我們出口容易，而我們向中國出口困難。這既不公平，也不自由。”他希望《貨幣議案》能夠為保護美國企業(yè)不受人民幣低估的損害提供救濟工具。

　　隨后發(fā)言的是本議案領(lǐng)導(dǎo)小組中最資深的干將，密歇根州女參議員史戴布諾。她活躍在國會權(quán)力最大的幾個委員會里，包括金融委員會、能源委員會和農(nóng)業(yè)委員會。盡管因為參加另一部議案的投票而姍姍來遲，史戴布諾卻顯得熱情十足。

　　“密歇根州的家庭都要揭不開鍋了，生意人也擔心自己的店鋪隨時會關(guān)門。我們的法律必須提供確認一國操縱匯率的機制和救濟措施。”史戴布諾的發(fā)言贏得人群的掌聲。

　　密歇根是美國制造業(yè)基地，它是美國三大汽車公司所在地，全州15.3%的就業(yè)和25%的GDP均出自制造業(yè)。但是近年來，由于生產(chǎn)效率提高和國際競爭等因素，密歇根州制造業(yè)的就業(yè)率自2006年以來連年下降，其中2007年下降5%。密歇根州學者已經(jīng)提出“制造業(yè)已死”這樣的口號。