許小年：沒有太大作用；政府要保持穩定的政策環境，使高效益的企業在競爭中勝出

　　【背景】新加工貿易禁止類目錄剔除了79個十位商品編碼。

　　6月3日，商務部、海關總署聯合發布公告，對加工貿易禁止類目錄作出調整，剔除了79個十位商品編碼，主要包括部分植物和輕工產品、金屬化合物、石化產品、鋼鐵及有色金屬產品等。修訂后的2009年加工貿易禁止類目錄，共包括1770個十位商品編碼。據稱，此舉系“為落實國務院進一步穩定外需的要求”。

　　中國自2003年開始轉變以往對加工貿易的純粹鼓勵態度，增補加工貿易禁止類商品目錄，并于2006年1月、11月和2007年4月，三次增補禁止目錄，越來越多的“兩高一資” 商品（高耗能、高污染和資源性商品）被列入。截至2008年11月，列入加工貿易禁止類目錄的商品數量已達1816個，限制類商品目錄也包含了1853個商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業。　金融危機爆發后，政府開始放松加工貿易政策。2008年12月31日，商務部、海關總署聯合發布公告，從禁止類目錄中剔除27個十位商品編碼，主要涉及銅、鎳、鋁材等產品，涉及加工貿易出口額約15億美元，占禁止類總金額的30%；從限制類目錄中剔除1730個十位商品編碼，具體涉及紡織品、塑料制品、木制品、五金制品等，占加工貿易限制類產品總數的77%，涉及加工貿易出口額約300億美元。

　　加工貿易禁止類目錄調整，在穩定外需方面能發揮多大作用，對中國經濟的發展又會造成哪些影響？

　　中歐國際工商學院教授許小年認為，加工貿易禁止類目錄調整，對穩定外需和中國經濟增長都沒有太大作用，但是，此類舉措釋放出的政策信號非常不好，即以犧牲增長的質量，來求得短期增長的數量。

　　他強調，政府要減少對貿易的干預，保持穩定的政策環境，讓市場規律發生作用。　許小年表示，所謂外需就是國外需求，它的強弱與中國政府對特定加工貿易商品禁或不禁，沒有太大關系。要想外需恢復，從根本上說，只能等待西方國家經濟逐漸復蘇。

　　對于此次加工貿易禁止類目錄調整對中國經濟發展質量的影響，許小年認為，目前還不知道此次調整涉及的貿易金額，但是，參考上次調整，占總貿易額的比例不會很大。雖然從數量上看，對中國經濟沒有太大影響，但是，其釋放出的信號非常不好，那就是以犧牲增長的質量，來求得短期增長的數量，“這是一種飲鴆止渴的方法。”

　　他同時表示，這種飲鴆止渴只是“小鴆”，更應該擔憂的是前四個月發放的5萬億貸款投向的項目，“有一部分項目過去達不到環保要求，現在通通放開了，這才是‘大鴆’。”　金融危機發生以來，中國貿易相關的政策頻頻變化，許小年認為，不斷變化的政策環境，使企業的行為日益短期化。由于不知道未來政策會怎樣，企業無法作長期打算，而升級換代、研發這些任務都需要長期打算的，“變來變去的結果就是沒有人做研發，沒有人費心結構調整，沒有人牽掛升級換代，大都是短期行為。”