歷時數月的等待，跨境貿易人民幣結算管理辦法終于出臺。

　　昨日，央行、財政部等五部委聯合發布了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》（下稱《辦法》），標志著人民幣跨境貿易結算試點啟動在即。

　　同時了解到，銀行和試點企業已經準備就緒，人民幣跨境貿易結算很快就將進入實戰階段。此次《辦法》出臺，彌補了操作層面的空缺。

　　中國國際金融公司首席經濟學家哈繼銘認為，《辦法》與此前對人民幣國際化大方向的預期一致。“畢竟人民幣跨境結算對于企業和金融機構都是好事，出口企業可以避免匯率風險，也給國內銀行帶來新的業務收入和開展新業務的機會。”哈繼銘說。

　　去年12月，國務院常務會議提出，研究部署在廣東和長江三角洲地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易中進行人民幣結算試點。今年4月，國務院會議進一步決定在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞五個城市開展跨境貿易人民幣結算試點。

　　在人民幣國際化進程中，推動與周邊國家跨境貿易中的人民幣結算，是推動貨幣區域化、進而國際化的重要階段，同時也是香港和上海建設國際金融中心的題中應有之義。

　　實行總量調控

　　央行作為貨幣政策制定機構，一直在主導試點的前期調研、辦法制定和業務推進。

　　根據《辦法》，央行可根據宏觀調控、防范系統性風險的需要，對跨境貿易人民幣結算試點進行總量調控。

　　此外，央行還將與財政部、銀監會和外匯局等相關部門建立必要的信息共享和管理機制，形成對跨境貿易人民幣結算試點工作的有效監管。

　　央行有關負責人昨日表示，將嚴格貿易真實性審核，實行總量控制，穩步推進跨境貿易人民幣結算試點。

　　一位央行人士表示，所謂“總量控制”，是從防范風險角度出發，對人民幣跨境流入、流出規模進行總體把控。

　　一位外匯領域資深專家解釋說，原先境外市場沒有人民幣，需要將外匯換成人民幣，以啟動鋪底資金，這就涉及到多少外匯可以換成人民幣；將來當人民幣在境外沉淀并形成一定規模之后，又涉及到有多少人民幣可以換成外匯，在此過程當中都要控制風險。

　　由于我國尚未實現資本項目完全可兌換，在試點起步階段，人民幣出境的渠道尚不多。央行自去年以來與多個國家和地區的貨幣當局簽署了貨幣互換協議，是一種促進人民幣流出的方式。“這種貨幣互換是央行可以直接控制的。”一位央行系統的專家對CBN說。

　　可以預見，今后人民幣出境的渠道還將不斷拓展，包括允許境外商業機構在境內發行人民幣債券。上述央行系統的專家稱，發債需經央行批準，亦可視作一種間接調控。

　　試點企業名單待定

　　目前，境內首批開展試點的地區選定為上海和廣東。

　　央行有關負責人稱，這是因為上海和廣東在企業選擇和政策配套等方面準備比較充分。

　　據此前了解，目前包括天津在內的其他貿易活躍地區也在積極爭取成為人民幣跨境貿易試點“下一站”。

　　具體到試點企業，《辦法》并沒有給出具體名單，僅規定，試點地區的省級人民政府負責協調當地有關部門推薦跨境貿易人民幣結算的試點企業，由央行會同財政部等有關部門進行審核，最終確定試點企業名單。

　　從曾辦理過上報程序的一位人士處獲悉，監管部門曾要求試點地區企業根據自身貿易需求進行上報，并曾經形成一份初步名單，范圍涉及機械設備、紡織類等行業的出口企業。

　　上海方面，從知情人士處獲悉，目前，該市已經將推薦試點企業名單上報國家有關部門，首批推薦試點企業中包括上海絲綢、上海五礦等重點企業。

　　“這只是初步推薦名單，最終花落誰家，還不能確定。”相關人士表示，目前，上海更多外貿企業正在積極準備和醞釀參與試點工作。

　　此外，《辦法》規定，試點企業與境外企業進行人民幣跨境貿易結算有兩種渠道：一是通過香港、澳門地區人民幣業務清算行進行人民幣資金的跨境結算和清算；二是通過境內商業銀行代理境外商業銀行進行人民幣資金的跨境結算和清算。

　　上述外匯資深專家表示，后一種方式實際上就是境內外銀行建立起代理行關系，由境外銀行在境內銀行開人民幣賬戶進行資金清算。

　　《辦法》并未對可以開展人民幣跨境結算和清算業務的銀行進行限定。據CBN記者此前了解到的情況，中國銀行和交通銀行有望成為人民幣跨境貿易結算首批銀行。據了解，這兩家銀行的“首單”業務基本已經確定，很快就將啟動業務協議的簽署。

　　促進人民幣流出

　　雖然近年來周邊國家和地區對人民幣的接受程度不斷增加，但境外的人民幣存量依然有限，因此，在跨境貿易人民幣結算試點推廣初期，如何推動人民幣對境外輸出是一個關鍵問題。對此，《辦法》也做出了相應規定。

　　具體措施包括，境內代理銀行可以依境外參加銀行的要求在限額內購售人民幣，購售限額由央行確定；境內代理銀行可以為在其開有人民幣同業往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資，用于滿足賬戶頭寸臨時性需求，融資額度與期限由央行確定。

　　港澳人民幣清算行還可以按照央行的有關規定從境內銀行間外匯市場、銀行間同業拆借市場兌換人民幣和拆借資金，但兌換人民幣和拆借限額、期限等需要央行確定。延伸到企業一段，境內結算銀行可以按照有關規定逐步提供人民幣貿易融資服務。

　　然而，通覽《辦法》，境外人民幣的投資渠道和貿易項下之外的回流機制幾乎只字未提。

　　上述外匯領域資深專家表示，人民幣結算試點是先從經常項目入手，待到今后境外沉淀資金增加到一定規模之后，才逐步推及資本項目。

　　哈繼銘認為，現在的主要問題是，國外對人民幣的需求仍然不大，境外人民幣存量也不多。“得先讓人民幣出去，至于之后怎么回來，國外企業可以選擇來投資、來買中國的商品，各種方式都可以回來。關鍵是怎么把人民幣推出去，走向國際化。”