作為連接“十一五”和“十二五”兩個發展時期，立足當前、承上啟下、繼往開來的重要綱領性文件，輕工行業調整和振興規劃已于5月正式發布。中國輕工業聯合會會長步正發在解讀時認為，加快實施技術改造與淘汰落后產能是輕工業調整和振興的重要任務之一。
    他指出，輕工行業既要推進落實國家關于支持企業技術改造和新產品開發的政策措施，研究解決制約輕工產品質量提升的關鍵技術、重要裝備等突出問題，發揮產學研相結合機制的作用，提出并實施技術創新重點項目，優化產品結構，還要從行業實際出發，對食品、造紙、電池等行業實施節能減排技術改造。

    重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化

    規劃不僅明確了加快技術進步與淘汰落后產能的主要內容，還提出了污染物排放明顯下降和淘汰落后取得實效的具體目標，為企業增強自主創新能力，加大科技創新和新產品開發力度提供了具體指導。

    按照規劃，加快技術進步與淘汰落后產能的主要內容包括：提高企業自主創新能力，重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化；加快造紙、家電、塑料、照明電器等行業技術改造步伐，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設備，嚴格控制新增產能。

    為提高企業自主創新能力，規劃提出，要在變頻空調壓縮機、新能源電池、農用新型塑料材料、新型節能環保光源等關鍵生產技術取得突破；重點行業裝備自主化水平穩步提高，中型高速紙機成套裝備實現自主化，食品裝備自給率提高到60%。

    與此同時，規劃還提出了污染物排放明顯下降和淘汰落后取得實效的具體目標。

    在減排方面，到2011年，輕工主要行業COD排放比2007年減少25.5萬噸，同比降低10%，其中食品行業減少14萬噸、造紙行業減少10萬噸、皮革行業減少1.5萬噸；主要行業廢水排放比2007年減少19.5億噸，同比降低29%，其中食品行業減少10億噸、造紙行業減少9億噸、皮革行業減少0.5億噸。

    在淘汰落后方面，要淘汰200萬噸以上落后制漿造紙、3000萬臺低能效冰箱（含冰柜）、3000萬標張皮革、90億只含汞扣式堿錳電池、6億只白熾燈、100萬噸酒精、12萬噸味精和5萬噸檸檬酸落后產能。

    設定加快實施技改三大目標

    支持重點行業技術裝備提升，推進節能減排，支持企業技術改造，加大對重點行業淘汰落后產能的財政獎勵力度，解決好職工安置等問題。

    步正發表示，規劃強調，要支持企業技術改造，尤其是重點行業技術裝備提升、推進節能減排等。同時，各級政府要加大對輕工重點行業淘汰落后產能的財政獎勵力度，解決好職工安置、企業轉產、債務化解等問題，促進社會和諧穩定。

    根據規劃，輕工行業加快實施技術改造主要有三個目標：

    第一，提升行業總體技術水平。支持造紙行業應用深度脫木素、無元素氯漂白等技術和全自動控制系統進行技術改造；支持家電行業電冰箱、空調器、洗衣機等關鍵部件生產線升級改造，實現高端、高效節能電冰箱、空調器、洗衣機等產品的產業化；支持塑料行業綠色塑料建材、多功能寬幅農膜生產技術升級；支持表面活性劑行業推廣應用綠色表面活性劑，實現綠色功能性產品產業化；支持五金行業傳統加工工藝及設備升級，提高制造水平。

    第二，推進企業節能減排。重點對食品、造紙、電池、皮革等行業實施節能減排技術改造。其中，食品行業要加快應用新型清潔生產和綜合利用技術；造紙行業加快應用清潔生產、非木漿堿回收、污水處理、沼氣發電技術，推廣污染物排放在線監測系統；電池行業重點推廣無汞扣式堿錳電池技術，普通鋅錳電池實現無汞、無鉛、無鎘化，鋰離子電池替代鎘鎳電池；皮革行業加快推廣保毛脫毛、無灰浸灰、生態鞣制等清潔生產技術和固體廢棄物資源化利用技術。與此同時，編制重點行業清潔生產推廣規劃，支持重點行業企業實施循環經濟示范工程；推廣《國家重點節能技術推廣目錄（第一批）》中的輕工行業節能技術；支持食品、造紙、電池、皮革行業節能減排計量統計監測體系軟、硬件建設。