當前，在國際金融危機沖擊下，世界經濟增長迅速減速，我國的外部需求急劇減少。受此影響，今年1－4月，我國對外貿易出口3374.2億美元，同比下降20.5%。我國對外貿易出口發展正在進入一個戰略轉變的新時期，海關支持擴大外貿出口的工作也面臨著重大的戰略選擇。

    去年以來我國外貿出口形勢的變化

    改革開放以來，我國的貿易發展戰略逐步轉向出口導向戰略，在沿海地區大力發展勞動密集型產品出口，取得了驕人的成績。但同時，巨大的出口規模和以勞動密集型產品為主的外貿出口也給中國帶來了不利影響。

    （一）出口規模巨大，已招致別國設置各類貿易壁壘

    近年來，我國對外貿易規模不斷擴大，部分商品出口量值巨大，占據國際市場較大份額。2008年我國累計出口鋼材5923萬噸，價值634.4億美元；出口塑料制品158.3億美元；出口空調3872萬臺，價值72.2億美元；出口彩電1300萬臺，價值27.1億美元；出口自行車11450萬輛，價值6億美元。目前，中國制造了世界上70%的玩具、60%的自行車、50%的鞋、1/3的箱包。正如美國知名的中國問題專家奧戴德·申卡爾所說，到目前為止，中國在很多行業中，尤其在那些勞動密集型行業中，處于全球主導地位。

    面對上述商品的大量涌入，部分國家紛紛設置針對我國的各種貿易壁壘，使我國相關商品出口面臨困境。以鋼材為例，2008年2月1日，歐盟委員會對原產于我國的冷軋不銹鋼板材啟動反傾銷調查程序；2008年2月7日，加拿大邊境貿易服務署首次對中國鋼鐵產品同時啟動反傾銷和反補貼調查，判定中國天津鋼管集團股份有限公司等6家應訴企業存在傾銷問題；2008年2月20日，美國商務部宣布對我輸美環狀不銹鋼焊接壓力管產品進行反補貼及反傾銷立案調查，指控傾銷幅度為8.36%－12.7%；2008年5月30日，美國商務部裁決對我國主要鋼管生產商課以約700%的綜合進口關稅；2008年12月3日，歐盟對我國碳鋼緊固件產品征收87%的反傾銷稅；2009年1月22日，美國商務部作出對我國不銹鋼焊接壓力管征收55.21%的反傾銷稅終裁；2009年2月4日，俄羅斯作出對我國不銹鋼管加征28.1%的保障措施稅終裁；2009年4月8日，美國鋼鐵業提起一項針對我國的反傾銷訴訟，指稱我國鋼鐵企業去年以不公平的方式在美國傾銷部分型號的鋼管，訴訟金額高達27億美元；同日，歐盟也對我國輸歐無縫鋼管作出反傾銷初裁，對我國涉案企業普遍征收24.2%的反傾銷稅，應訴企業反傾銷稅率為22.3%。

    （二）大量的勞動密集型產品出口，會使對外貿易條件惡化和外貿出口嚴峻

    我國勞動力資源不僅絕對數量眾多，而且價格相對低廉，這既是我國長期存在的基本國情，也是多年來我國參與國際貿易的比較優勢所在。這一比較優勢的發揮促進了我國外貿出口規模的迅速發展，在不到15年的時間，我國外貿出口總額就從世界第十一位直奔至現在的第二位，今后一至兩年我國外貿出口額可能超過德國，成為出口世界冠軍。然而，這種出口政策和出口形勢，一方面，造成了中國貿易條件的惡化，或者說是惡化的趨勢。貿易條件（出口價格與進口價格之比）是衡量一個國家或地區貿易競爭力的重要指標，近年來雖然我國對外貿易量持續增長，但貿易條件卻迅速惡化，有跌入“比較優勢陷阱”的危險。商務部負責進行貿易條件課題研究的沈丹陽研究員認為，客觀地講，中國確實存在“出口價格下降，進口價格上升”的趨勢。2008年，我國進口鐵礦砂平均價格136.5美元/噸，上漲54.6%；進口大豆均價上漲56.5%；進口食用植物油上漲47.8%。這意味著，由于進口價格飆升，而出口價格溫和上漲，一部分本應屬于國內工業企業的利潤被悄然轉移到國外。

    另一方面，造成我國外貿出口環境的嚴峻。我國勞動密集型產品的競爭優勢讓眾多競爭對手望而生畏，他們想辦法限制進口，保護自己的市場份額。以紡織服裝出口為例，2008年1月2日，土耳其政府正式通知我國，決定2008年繼續對來自我國的44類紡織品實施配額限制；僅2008年前4個月，美國就通過其消費品安全委員會（CPSC）宣布了12起關于中國紡織品的召回通報；2008年12月19日，美國向世界貿易組織提出申訴，指責我國借推行多項獎勵名牌的措施，為包括紡織品在內的部分產品提供不恰當的出口補貼，墨西哥亦同時參與美方的行動；從2009年2月起，美國對進口紡織服裝產品實行新規，對不符合安全條例的產品將直接徹底銷毀，企業違規將被重罰；2月13日，美國國會參眾兩院就“購買國貨”條款等一系列經濟刺激方案達成一致意見，要求美國運輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品，都必須是本國制造的；歐盟日前對關于紡織品名稱的第96/74/EC號指令作出修訂，分別對紡織纖維的名稱、紡織品標簽內容和其他標記3個方面提出了新的更高要求。歐美國家上述措施的實施，致使我國紡織品生產成本提高，企業的利潤空間被進一步壓縮，紡織品出口壓力加劇。