作為成都制鞋產業協會的負責人，彭軍一直關注著俄羅斯查抄灰色清關事件的最新進展。他告訴記者，成都每年生產的皮鞋超過1.6億雙，其中的70%被出口到俄羅斯。而成都鞋在俄羅斯的主要存放地，就是位于切爾基佐夫斯基市場區域內的阿斯泰市場。

　　成都市制鞋產業協會常務會長彭軍說：“6月29日，俄羅斯政府又針對灰色清關，將阿斯泰市場進行了長期關閉。阿斯泰市場是干什么的？就是灰色清關的一個銷售渠道、銷售平臺。過去，我們成都的鞋出口俄羅斯，主要靠中間商來進行。阿斯泰市場關閉以后，這個直銷的渠道斷了。中間商退市以后我們怎么辦？如何應對變化的市場？”

　　做皮鞋出口的大都是規模較小的貿易公司，他們做生意的訣竅就在于用部分訂金，從國內鞋廠賒出貨物，倒手轉賣到俄羅斯市場后賺取差價。如今，數億美元的成都鞋被封存在阿斯泰市場的倉庫中，一旦貨物被沒收，不但會讓在俄羅斯的貿易商血本無歸，成都上千家鞋廠也會因為大批貨物尚未結算而遭受損失。彭軍告訴記者，中俄貿易高速增長的十幾年里，一直維持了一個潛規則——灰色清關，這是導致近些年來成都鞋不斷被查扣的根本原因。

　　所謂灰色清關，是指貿易商全權委托清關公司辦理海關手續的一種通關方式。1992年，蘇聯剛剛解體，俄羅斯急需進口大量輕工產品。由于海關清關手續煩瑣，關稅混亂，俄羅斯海關委員會為了鼓勵進口，簡化海關手續，允許清關公司為貨主代辦進口業務。

　　早期的“灰色清關”，大都得到俄羅斯海關方面的默許。清關公司與海關官員聯手，將整批貨物以包裹托運的關稅形式清關，從事中俄貿易的商人就能以低于法定關稅水平的價錢將貨物運入俄羅斯市場。上世紀90年代中期，俄羅斯小商品市場迅速走向繁榮，很大程度是受“灰色清關”推動。由于灰色清關過程中，存在大量貨值低報、瞞服或改變貨物品名的走私現象，因此隨著中俄貿易逐步正規，灰色清關成為俄羅斯政府整治的重點。

　　1998年11月俄羅斯稅警部門查抄“兵營”中國商貿中心，上百家貿易商通過灰色清關方式進入俄羅斯的中國商品，由于拿不出貨物通關證明，全部被作為無主財產沒收，貨值近200萬美元。

　　2004年2月，俄羅斯警方突擊搜查莫斯科市區南部的“艾米拉”大市場，查抄的貨物總值超過一千萬美元。

　　2005年7月，俄羅斯警方在莫斯科市中心的“39倉庫”查扣大批來自中國的出口鞋?？傌浿到f美元，其中多為溫州鞋。后經過多方努力，俄方同意華商交付12萬美元“罰金”贖回貨物。

　　2008年10月，莫斯科阿斯泰市場遭到俄羅斯警方的突擊檢查，貿易商存放在市場里的近兩萬個集裝箱被查扣，貨物價值約為21億美元，是有史以來被查封金額最大的一次。一一次查扣，讓許多來往于成都與莫斯科之間的貿易商血本無歸。

　　成都市制鞋產業協會常務會長彭軍說“俄羅斯政府對灰色清關進行了嚴厲的打擊，俄羅斯市場開始轉型，到了今年三四月份，我們的工廠處于迷茫狀態，生產訂單量急劇下滑，我們80%的企業訂單都下滑了。而下滑的幅度是多少呢？達到了80%。”

　　近年來灰色清關一直是成都制鞋企業心中的一道陰影，一方面灰色清關讓成都鞋迅速占領了俄羅斯的市場，另一方面灰色清關也能讓他們頃刻之間陷入險境。要想了解為什么灰色清關和成都鞋有著如此緊密的聯系，我們還要先了解一下成都鞋業發展的脈絡。