工業和信息化部部長李毅中在人民論壇雜志發表了題為《緩解融資難貸款難問題 大力扶持中小企業發展》的署名文章。文章全文如下：

　　中小企業融資難、貸款難是世界性難題。盡管我國相關部門在很多方面努力開展工作，取得了一些進展，但這一問題仍未得到根本性的解決。融資難、貸款難已成為制約中小企業發展的“瓶頸”，引起了社會各界的廣泛關注。這其中，既有體制機制問題，也有中小企業自身的問題。　　        

　　中小企業量大面廣，覆蓋國民經濟各個領域，是最富活力的經濟群體。改革開放30年來，我國中小企業和非公有經濟從小到大，迅速成長，數量增多，素質提高，已成為推動國民經濟和社會發展的重要力量。今年1-6月，規模以上中小企業實現工業總產值16.8萬億元，占全部規模以上工業的69.2%。截至5月底，共有規模以上中小工業企業40.8萬戶，占全部規模以上工業企業的99.3%;從業人員6238.9萬人，占全部工業就業人數的53.2%;實現利稅5696.8億元，占全部工業實現利稅的67%。加上規模以下企業和個體工商戶，全國中小企業總數達到3660萬戶。在當前國際金融危機影響加深、我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，加快中小企業健康發展，對促進經濟增長、增加財政收入、擴大城鄉就業、維護社會穩定，具有重要意義。

　　中小企業融資難、貸款難是世界性難題。從我國看，問題主要有四個方面

　　國際金融危機的蔓延對我國中小企業帶來了很大的沖擊和影響。國家及時出臺了多項支持中小企業發展的政策措施，發揮了積極作用，但中小企業生產經營形勢仍然十分嚴峻。上半年，規模以上中小企業實現利稅總額同比下降8.9%，較去年同期回落39.7個百分點;虧損中小企業數量同比增長78.8%，虧損企業虧損額同比增長40.5%。中小企業的困難，反映最強烈的問題是資金短缺、融資難、貸款難。盡管國家相關部門在加大財政、信貸支持力度，創新對中小企業金融服務，拓寬中小企業融資渠道，構建多層次中小企業信用擔保體系等方面努力開展工作，取得了一些進展，但中小企業融資難的問題仍未得到根本性的解決。融資難、貸款難已成為制約中小企業發展的“瓶頸”，引起了社會各界的廣泛關注。

　　中小企業融資難、貸款難是世界性難題。從我國看，既有體制機制問題，也有中小企業自身的問題。主要有四個方面：

　　一是中小企業自身的問題。中小企業規模小，一些企業自主創新能力弱，產品和市場競爭力不強，企業發展具有不確定性，加之信息不對稱、缺乏有效的抵押和擔保等，在一定程度上抑制了金融機構的放貸意愿。

　　二是中小企業貸款條件嚴、融資成本高。國際金融危機影響下，企業經營環境趨緊，銀行對中小企業尤其是小企業放貸條件比以往更加嚴格。有的銀行還對中小企業貸款進一步上浮利率并附加條件，收取保證金或財務費，加大了企業融資成本。由于從銀行貸不到款，不少企業被迫轉向互保或民間高利借貸。

　　三是中小企業金融服務和信用擔保機制不夠健全。在為中小企業服務方面，金融機構作了許多努力，但總的看，體制機制還不能適應。近年來，我國加快構建多層次中小企業信用擔保體系，為解決中小企業融資難和擔保難等問題發揮了重要作用。但目前還存在諸多問題，主要是擔保機構總體規模較小，抵御風險能力不強，信用擔保放大系數低，功能不完善，管理亟待加強。

　　四是中小企業融資渠道狹窄。目前，我國多層次資本市場建設滯后，民間融資、上市融資、發債融資等渠道不暢，創業投資機制尚未形成，產權交易市場功能尚未發揮，中小企業難以通過直接融資渠道獲得有效的資金供給。直接融資渠道窄，資金總量少，使得中小企業特別是小企業對銀行貸款的依賴進一步加大，加劇了銀行貸款的難度。

　　黨中央、國務院高度重視中小企業工作，促進中小企業發展的方針政策也十分明確。最近國務院決定成立中小企業發展領導小組，并從中央技術改造專項資金中切出30億元，專門支持中小企業的技術改造。國務院領導同志多次要求，工業和信息化部等各有關部門要及時研究提出政策措施，緩解中小企業融資難問題，為中小企業排憂解難，幫助企業渡過難關。同時把解決當前困難和謀求長遠發展結合起來，充分發揮中小企業的積極性、主動性、創造性，著力調整結構，轉變發展方式，加快自主創新，實現又好又快發展。

　　積極創造有利于中小企業發展的政策環境，推動融資難、貸款難等問題得到有效解決

　　工業和信息化部承擔著指導中小企業發展，會同有關方面擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施，協調解決重大問題等職能。我們將認真貫徹落實中央重大決策部署，盡快推動出臺促進中小企業平穩較快發展的若干意見，積極創造有利于中小企業發展的政策環境，繼續加強與相關方面的溝通協作，加大工作力度，積極推動融資難、貸款難等問題得到有效解決。