對于政策對產業轉移的引導，行業和企業人士普遍表示歡迎。但針對現有政策相對集中在東南向中西部轉移這一個層面的現象，業內人士提出：“產業轉移不僅僅是從東南沿海向中西部轉移，目前省內轉移、逆向轉移、‘走出去’等都是紡織業進行結構調整、謀求產業升級的重要實踐形式。”

    8月20日，全國紡織產業轉移工作交流會現場，雖然工業和信息化部正在制訂的《紡織產業轉移指導意見》(簡稱《指導意見》)在會議討論中收獲了一些意見和建議，如企業普遍希望能進一步明確配套措施等，但一些“身經百戰”的企業人士認為，《指導意見》出臺本身就會對促進產業轉移產生積極作用。

    “有了方向，我們在實施產業轉移的時候就可以用《指導意見》作為政策依據與地方政府和相關部門進行溝通，申請相應的政策支持。”一位企業負責人對記者說。

    產業轉移更多顯現市場規律促動跡象

    其實，相比上世紀90年代初在國家指令下實施卻未成功的“東錠西移”，今天悄然興起的紡織產業轉移潮流顯然更多地顯現出市場規律促動的跡象。

    改革開放以來，我國東南沿海紡織經濟在承接國際產業轉移的過程中迅速發展壯大，東南沿海與中西部地區產業發展的不平衡，為產業流動提供了動因和可能。近年來，隨著東南沿海地區各項生產要素成本快速上升，中西部地區臨近原材料產地、勞動力供應豐富等優勢逐漸顯現，紡織產業特別是紡織服裝等初加工行業向中西部地區轉移的趨勢在逐漸加快，部分中西部地區同時也加快了承接轉移的步伐，由此帶動了紡織產業的區域結構調整步伐。

    “近幾年中西部紡織投資一直保持三四十個百分點的高速增長，雖說中西部基數較低、投資總額仍比不過東部，但這確實體現了行業投資的一種新的流向。”中國紡織經濟研究中心副主任吳迪說。

    今年上半年，中西部地區紡織業固定資產投資步伐明顯快于東部地區。其中，湖南同比增長15.56%，河南增長19.13%，江西增長30.25%，山西增長34.93%，安徽增長41.57%。

    統計數字同時反映出紡織產業區域結構調整正在加速。今年上半年規模以上紡織企業統計數據顯示，上半年主營業務收入、利潤和投資增幅較大的都集中在中西部地區，其中紡織主營業務收入超過10%以上的，分別是重慶、四川、江西、湖北、安徽、貴州、湖南、青海。利潤有較大增長幅度的有湖北、河南、江西、四川、安徽。

    “產業轉移已成為促進重慶紡織經濟發展的一個重要因素。”據重慶經信廳紡織處處長蔣愛民介紹，近幾年重慶紡織經濟快速發展，2008年保持了38%的增長，今年前7個月又取得了36%的增長，這得益于東部企業到重慶投資發展。比如山東如意在萬州的25萬錠緊密紡項目去年已全部投產，雅戈爾、青島雙星的服裝制造和物流項目等也在重慶落戶。

    國家政策旨在以轉移促升級帶全局

    雖說市場規律促使國內產業轉移蔚然興起，但在產業轉移的過程中，如何解決增量與存量的矛盾、產品定位差異化的問題、轉移所帶來的環保問題、承接地區產業配套性差及轉移信息不對稱等問題，則迫切需要政策的引導和幫助。

    作為《紡織工業調整振興規劃》(簡稱《規劃》)的重點任務之一，優化區域布局、促進產業轉移既是加速紡織工業結構調整的重要內容，也是帶動全國東、中、西部全面發展的一個抓手。因此，通過產業轉移“形成東中西部優勢互補的區域布局，嚴防低水平產能的轉移和擴張”也是《規劃》所明確指出的。

    遵循《規劃》精神，工信部從年初就開始著手制訂《紡織產業轉移指導意見》。