當前在長三角地區，正遭遇新一輪“民工荒”。一年又一年，“民工荒”就像連續劇一樣在農民工輸入地上演。

　　記者調查發現，出現“民工荒”與沿海地區經濟結構調整及勞動力價格上升等因素有關，同時，還與政府提供的農民工就業服務不足有關。由于城鄉一體化就業登記制度、城鄉就業考核制度、就業信息發布制度不盡完善，導致有關部門不能為企業和農民工提供及時有效的就業公共服務。

　　農民工就業登記至今空白

　　有關部門表示，此次“民工荒”仍然是局部性、結構性、暫時性的，與企業訂單回升、勞動力輸出地正值農忙、時近年關農民工打短工意愿低、西部地區就近吸附勞力增多、發達地區農民工工資有待提升等因素有關。

　　但是，記者在江浙滬等地調研農民工就業狀況時，碰到一個普遍性的問題是，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農民工，或有多少農民工已經就業，有多少農民工已經失業。記者能夠獲取的只有個別企業提供的數字。

　　位于浙江義烏香山路上的義烏市勞動力市場，當記者詢問農民工就業崗位的波動情況時，義烏市就業管理服務局局長黃允龍說：“我們掌握的只是部分勞動力市場的情況，很難反映全市的真實狀況，因為這一勞動力市場登記的就業情況只占到農民工就業很少一部分。”

　　在浙江紹興市、溫嶺市采訪時，記者也同樣了解農民工就業波動情況，當地勞動保障部門要么說沒有進行過調研，要么說沒有具體的統計，當前的企業就業崗位數是抽樣調查得到的。

　　謎團一般的“民工荒”數字，反映了城鄉一體化就業登記制度的不健全。浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達說：“城鄉一體化就業登記制度是管理農民工就業的基礎性制度，現行的就業登記制度是把農民工排斥在外的，管理部門登記的對象只是城里人。政府有關部門要應對‘民工荒’或‘失業潮’，必須摸清當地農民工就業總體狀況，包括本地就業農民工數、本地農民工的失業數和企業提供的崗位數。”

　　浙江省委黨校教授吳錦良說：“近年來，許多專家都在呼吁建立失業預警機制，因為這個機制在社會風險管理機制中占有重要地位，通過對某一區域失業狀況的分析，黨委政府能夠提前研判、應對可能發生的社會不穩定，能夠增強就業公共服務的有效性和針對性，但是如果不把農民工納入就業登記制度，失業預警機制建立無從談起。”

　　農民工就業尚未納入政府管理體系

　　“‘民工荒’問題為何這么突出？一個重要的原因是農民工就業至今未納入政府管理體系，因而基層干部缺乏為農民工就業提供公共服務的意識。”浙江省委黨校教授吳錦良說，“我們沒有建立統籌城鄉的政府就業評價與考核機制，就業管理應該像安全生產、社會穩定一樣有力度，有剛性。”

　　湖州織里鎮是國內著名童裝生產基地，除本地人口外，大約有２５萬流動人口，鎮黨委書記陳鑫堂對記者說：“我測算了一下，每來一個農民工，管理費用要增加５００元，包括治安管理、衛生管理、就醫就學、勞動保障、供電、供水等管網基礎設施配套，去年花在農民工身上的管理費將近１億元，而且２５萬人的管理絕不僅僅是簡單的數字疊加，但從來沒有人、也沒有部門，從解決農民工就業的角度對基層干部進行過考核。”