今年是落實《輕工業調整和振興規劃》關鍵的一年。轉變經濟增長方式成為經濟工作的重點。產業集群建設是實現產業升級、轉變經濟增長方式的有效途徑，也是《輕工業調整和振興規劃》的重要內容。多年來，輕工產業集群建設已經取得了豐富成果，在國際金融危機環境下，表現出較強的抗風險能力和發展潛力，在“保增長”中發揮了重要的作用。

    輕工業是國內較早開展特色區域和產業集群建設的行業。改革開放后，為了更好地發揮地方區域優勢，促進產業發展與區域經濟發展的結合，中國輕工業聯合會制定了《關于授予中國輕工業行業特色區域榮譽稱號的行業規范》等管理辦法，有組織地開展了培育和推進輕工特色區域活動，將輕工特色區域和產業集群建設納入科學規范管理的軌道，形成了地方政府、行業協會和產業集群內企業三方共建、動態管理、目標考核、定期評定驗收的創建模式，不僅重視特色區域命名前的培育，同時強調命名后的產業提升，形成了工作常態化，發展可持續的良好局面。行業在應對國際金融危機和推進產業有序轉移中，各行業協會和地方政府以科學發展觀為指導，注重發揮特色區域和產業集群建設在轉變經濟增長方式、產業升級中的作用，通過深化科學發展理念，創新工作形式和內容，不斷提升和量化創建指標，將特色區域和產業集群建設推向了更高的階段。

    一、我國輕工行業產業集群發展概況

    目前，已命名的輕工特色區域和產業集群數量達到182個，年實現工業總產值約1.4萬億元，占輕工業總產值的14%左右，實現就業達1000萬人。涉及皮革、家具、食品、制筆、家電、照明、塑料、陶瓷、搪瓷、日用玻璃、五金、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工美、縫制機械、樂器、日雜、少數民族用品、珠寶、包裝等20個行業；主要分布在廣東、浙江、山東、江蘇、安徽、福建、江西、四川、吉林等省市地區。

    近年來，在國家宏觀政策的作用下，中西部地區和東北老工業基地的輕工產業集群快速崛起，不僅優化了區域產業結構，而且優化了輕工業的區域分布，變中西部地區和東北老工業基地的資源優勢為產業優勢，促進了輕工業的協調發展。

    這些地區產業集群都是當地的支柱產業，有的對地方經濟的貢獻率占當地財政收入的50%以上；有的在全國同類產品中占有相當的份額，在全國同行業中具有舉足輕重的位置。不少地區在特色區域建設中，統籌經濟和社會發展，把特色區域建設與地方資源綜合利用開發相結合，創新發展模式，許多已命名的特色區域已成為這個區域對外宣傳的名片和重要的旅游資源，帶動了區域社會、經濟和文化協調發展。

    輕工業特色區域和產業集群建設是一個不斷發展和深化的過程。可以分為創建階段和提升階段。就某個特色區域和產業集群而言，兩個階段的劃分基本上可以以命名后的再次復審為時點，普遍表現出規劃目標更高、更科學的特點；就全行業而言，國際金融危機后，特別是《輕工業調整和振興規劃》出臺是一個重要的節點，中國輕工業聯合會出臺了《關于共建和授予中國輕工行業特色區域稱號的行業規范》，促進經濟增長方式轉變和產業升級成為特色區域和產業集區建設的著力點。

    二、目前我國輕工行業產業集群的基本類型

    在輕工特色區域和產業集群創建中，由于形成的過程和構成要素有很大的差異，不同的類型表現出不同的特征。分析其差異和特征，對總結內在發展規律，推進分類指導，都有十分現實的意義。
    輕工行業產業集群有以下幾個基本類型：

    1、企業集結聚合型

    企業集結聚合型是地方經濟發展過程中，經歷了自然的衍生過程，在逐步形成一定規模的產業基礎上發展起來的產業集群模式。特點是區域內生產同類產品的企業數量多，但個體不強；雖然區域集中，但生產分散，區域優勢主要靠眾多企業堆積形成，具有鮮明的“塊狀”特點。這種產業集群模式是目前輕工產業集群的主體。企業集結聚合型模式在發展中不斷演變，一些企業異軍突起，逐步確立了區域中的領軍地位，從而帶動了整個產業集群的發展。

    2、政府主導型

    在資源枯竭型城市（功能重新定位），以及大量新興城鎮建設中，地方政府根據城鎮的發展規劃，在承接產業轉移中，有計劃、有組織地推進而形成的產業集群模式。特點是地方政府在產業集群的形成中發揮了主導作用，不僅設置了產業準入門檻，而且園區統一規劃建設、集中生產、集中治污，一般都具有發展起點高、企業規模大、配套設施齊全、生產布局合理等特點。如中國新型制革基地遼寧阜新、中國西部鞋都重慶璧山等。

    3、特色文化積淀型

    特色文化積淀型產業集群以傳統地方特色產品為依托，具有鮮明的地方特色和長期的文化積淀，一般都具有傳統的生產工藝和特殊的傳承方式，其發展往往與承載的文化現象的傳播與發展密切相關，雖然產品在市場上具有較強的不可替代性，但發展空間受到市場的限制。如中國毛筆之都浙江湖州、中國玉都廣東揭陽等。

    4、地域優勢輻射型

    地域優勢輻射型產業集群是沿海地區依附有利的地理位置，在對外開放中承接國際產業轉移，由眾多企業集聚而成的產業集群模式。特點是勞動密集、加工貿易型特征突出，對國際市場的依賴性強，近年來，特別是國際金融危機以來，受到嚴重沖擊。如中國玩具生產基地廣東汕頭等。