2011年的第一天，一對在三亞夏日百貨商場購物的俄羅斯夫婦，共買下了8700余元的絲綢和服裝。在結賬時偶然被告知可以申請退稅，而就在他們買東西的時候，尚不知道在該商場購物可以辦理退稅。

　　這對俄羅斯夫婦在如此情況下 “順便”退了稅，成為海南“離島退稅”政策正式實施的第一對受益者。

　　盡管有關海南“離境退稅”的消息早已炒得沸沸揚揚，但在三亞的很多境外游客對此仍不甚了解。

　　的確，相對于政策的姍姍來遲，相關部門對確切“離境退稅”定點商店的公布也顯得非常謹慎。
　　
　　即使是夏日百貨，也是到元旦前一天才知曉自己已經成為三亞唯一的離境退稅定點商店。第一批定點商店終于揭曉，三亞夏日百貨成為海南僅有的3個定點商店之一，也是著名旅游城市三亞的唯一一家。其他兩家定點商店為海口的民生百貨和生生百貨。
　　
　　按照退稅指南，這對俄羅斯夫婦在購買完商品后，應該憑入境有效身份證件、銷售發票、退稅物品在該商場一樓的開具點開具退稅申請單；此后，在離境時，他們要在三亞鳳凰機場進行海關核驗，據了解，目前海南全省有2個退稅代理點，分別在海口的美蘭機場和三亞的鳳凰機場；最后他們還要出示入境有效身份證件、離境航班登機牌、經海關簽章的境外旅客離境退稅申請單和銷售發票，向設立在機場隔離區內的退稅代理機構辦理退稅。

　　退稅的稅種為增值稅，計算公式為普通銷售發票金額

　　(含增值稅)乘以11%。按照這個公式，俄羅斯夫婦只要通過海關驗核確認、代理機構退稅兩個環節，便可獲得900多元人民幣或等值外幣的退稅。

　　這項適用人群僅為境外人士的政策，卻令國內的海南游客反應漠然。事實上，不論是三亞還是整個海南，境內游客的市場才是最令人心動的。

　　離境退稅的靶心

　　在21個大類的退稅物品中，服裝、鞋帽、首飾等服飾品排在第一位置。由于被告知后時間緊促，夏日百貨對“離境退稅”宣傳最顯眼的是在商場外廣場掛上兩幅紅色橫幅，寫著“熱烈慶祝夏日百貨成為離境退稅試點商店”。在商場內部，僅在退稅申請單領取點放著“境外旅客購物離境退稅指南”，這些指南顯然不夠“給力”。

　　夏日百貨的值班經理何中武說，“有很多境外游客由于不知道可以退稅，在購買商品時并沒有帶上護照。”自元旦宣布成為離境退稅定點商店以后，不少入境游客由于并不知曉該政策，購買東西時沒有帶護照而無法申請離境退稅申請單。與之相反，很多境內游客卻主動前往申請單開具點，詢問何時可以對境內游客免稅。

　　1月3日晚，夏日商場開具的離境退稅申請單累計為12單，其中11單為俄羅斯游客。盡管如此，離境退稅對于俄羅斯游客的吸引力顯然還是有限的。“我們更重要的還是立足于國內的高端消費這一塊。”夏日商場總經理助理何中武說。
　　
　　三亞榆亞大道前往大東海的路上，時有當地婦女捧著玫瑰花。當遇見境內游客時，她們如同陌路人一般繼續“趕路”；而若迎面走來的是黃頭發的外國人，她們就會條件反射般地伸出鮮艷的花朵，連聲說“hello”。經驗告訴她們，鮮花的生意在這些“老外”身上。然而，這些賣花的本地人還沒有意識到，奢侈品商場里的老板們最期待的還不是這些“境外”市場。

　　在三亞的大東海區，境外游客雖隨處可見，但仍難以與龐大的境內游客數量相比。而在整個海南，境外游客與境內游客的比例差距更加懸殊。2010年，海南的入境游客比例仍然很小。根據海南旅游局的統計，2010年1月~11月，海南累計接待過夜游客2319萬人次，同比增長11.6%，而入境游客在同比增長了20.3%之后，累計仍然只有59.56萬人次，占比不到3%。
　　
　　“目前海南的游客沒有多少外國人，97%都是中國人。”中國(海南)改革發展研究院海南發展研究所所長夏鋒直言，“所以還需要更多的政策陸續推出，關注點和興趣點應該是‘離島免稅’這個政策。”