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前瞻2011:全球化倒退?

       過去兩年,世界經歷了上世紀30年代以來最深重的經濟危機。但盡管許多專家憂心忡忡,卻并沒有爆發重大的保護主義浪潮。過去三十年的經濟和政治大趨勢——全球化仍然絲毫沒有動搖。

      然而,巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)最近訪問印度時,這位美國總統卻警告東道主,西方已經重新展開了關于全球化的辯論。理由顯而易見。西方世界擺脫“大衰退”后的狀況,要比新興國家糟糕得多。在美國,失業率仍在10%附近徘徊。歐盟(EU)的主權債務危機和社會動蕩此起彼伏。西方強國可能感到,自己正在失去相對于新興世界的經濟和政治實力。美國人和歐洲人對冷戰結束后出現的“新世界秩序”日益感到不安。結果,反對全球化的情緒正在形成,而且聲勢可能會日漸壯大。

      “全球化”要求消除各國對商品、資本和人員自由流動設置的壁壘。過去30年,隨著國際貿易、跨境投資和移民等各方面的蓬勃發展,全球化進程得以加速進行。但目前在發達經濟體,對所有這三個領域重新設置壁壘的壓力正日益增長。

      反對移民的浪潮在歐洲尤為明顯。在英國,新的聯合政府承諾將每年的移民人數從數十萬削減至數萬人。國際性銀行和跨國公司已經在抱怨,它們的業務受到了嚴重影響。過去一年,反移民團體在荷蘭和瑞典取得了突破,而一部激烈抨擊移民文化效應的著作已成為德國的暢銷書。在美國,民粹主義的茶葉黨運動已加大壓力,要求打擊來自墨西哥的非法移民。

      隨著“全球貨幣戰爭”言論的高漲,對資本流動的重新監管也日益提上國際議程。由于全球所有主要國家都在想辦法通過出口擺脫經濟困擾,緊張局勢也因此有所加劇。美國抱怨,中國為維持巨大的貿易順差而故意低估人民幣匯率,造成了美國的失業率上升。中國則反駁道,美國在通過印鈔推低美元匯率。對歐元未來的質疑已引起了人們的憂慮,或許有一天,歐洲將不得不重新實施資本管制,以此作為有管理地解體歐元的努力的一部分。在更微小但實際的層面上,一些新興市場(特別是巴西)去年對“熱錢”的流入實施了管制,以阻止本國貨幣被推升至嚴重缺乏競爭力的水平。由于2011年不太可能簽訂全球匯率新協定,這種趨勢可能會加劇。

      當然,最引人注目的進展是貿易保護主義的威脅。隨著美韓貿易協定的締結,自由貿易主義者在2011年可能可以為之歡呼。但全球最重要的貿易關系是世界上最大的兩個經濟體——美國和中國之間的貿易關系,而這方面的預兆遠沒有那么樂觀。

      去年9月,美國眾議院通過了一項法案,允許美國企業申請對中國商品征收關稅,以報復中國的匯率政策。該法案今年可能不會成為法律。但是無論某項特別立法的命運如何,保護主義情緒增長的總體形勢在2011年可能會增強。在會讓美國改變主意的匯率問題上,中國人幾乎毫無讓步的跡象。美國的失業率仍居高不下。而保護主義作為一種經濟哲學正在逐漸恢復,因為領先的經濟學家日益認為,關稅可以作為對“重商主義”政策(例如中國被指正在實施的那些政策)的合理回應。

      在世界所有大國的經濟都在強勁增長期間,全球化得以生根發芽,蓬勃發展。但在新興國家表現明顯好于西方老牌經濟體的新世界中,全球化受到威脅。除非全球出現協同復蘇,否則全球化面臨的威脅還會繼續加大。
     
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