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國家經濟政策調控 助推中小企業健康發展

         我國99%以上的企業為中小企業,這些企業的健康持續快速發展,對轉方式、調結構、保民生意義重大。為此,要從根本上改善中小企業生存狀況,需要政府、企業、市場三者形成合力,共同完成這一戰略目標。即政府搭臺、企業唱戲、市場引導。就政府部門而言,需不斷完善中小企業服務體系,幫助整合提升,并逐步改善中小企業發展環境。


        為遏制通脹,中國再次要求銀行拿出更多存款準備金,這是去年11月以來第8次上調存款準備金率,盡管鮮有跡象表明此舉可抑制物價,但外界則擔心這會進一步剝奪艱難掙扎的小企業獲得資本的能力。

        江浙一帶的中小企業高呼”很受傷”,融資難、原料上漲、人民幣升值、民工荒……業內人士稱,中小企業正在面臨著一次成本壓力危機,或將有一部分企業半停產或停產。如果價格的惡性競爭擴大,政策的疊加效應顯現,中小房企將快速退出市場。屆時,地方財政更加吃緊,同時失業壓力將接踵而至。

        據《文匯報》報道:今年以來,持續調控的貨幣政策累積效應開始逐步顯現。記者也注意到,連續上調存款準備金率和控制全年信貸額度,使商業銀行貸款額度緊張,眾多企業和個人紛紛尋求民間借貸資金,從而導致民間借貸利率普遍上浮,近期甚至出現100%的高額年息。

        中小企業較多的蘇浙和廣東地區民間借貸市場,由于銀行資金收緊,今年以來民間借貸市場異常火爆,甚至出現10%的高額月息。廣州一家投資公司工作人員向記者透露,如果是拿抵押物作擔保貸款,貸款月利率為2.6%至2.8%。若無抵押貸款,月利率為7%至10%。

        中國是以信貸銀行為主體的金融體系,信貸銀行的資產占整個中國金融資產的80%左右。從回避風險的角度來看,嫌貧愛富,求大棄小是銀行的本能,而融資渠道狹窄又讓中小企業融資只有“華山一條路”。正規貸款無門,高利貸必然肆虐。因此,通常中小企業就面臨“缺血”的問題,在緊縮政策的實施中,則會成為首當其沖的受害者。

        不借錢開不動機器,借了錢卻還不起利息。行業管制和壁壘,又導致民營企業不能把有限的資金用在有效益的地方。關張便成為不得已的選擇。

        不難看出,國家在調控物價上的這一舉措,的確讓中小企業傷的不輕。更為重要的是,稍微梳理一下國家近幾年出臺的一些重要的經濟法律法規或者相關政策,中小企業的需求和利益似乎都成了被遺忘的角落、甚或是每次都有可能撥一層皮。

        中小企業痛心疾首,為什么每次受傷的總是我?

        勞動合同法:堆高人力成本

        新勞動法的實施似乎更讓中小企業心情沉重,因為中小企業多年來的發展依靠的就是低廉的人力成本。廉價勞動力時代的終結,對一個還不夠嚴謹的行業及大量不夠正規的企業來講,意味著不質變就死亡。因此,從長期來看勞動法的頒布對企業有利,但是短期給企業特別是中小企業帶來了一系列的困難和問題,在實際執行過程中有待進一步完善。

        勞動合同法經過一段時間的執行,一些深層次的問題陸續地暴露出來:企業和員工對法律的有關條款理解上存在較大差異,企業管理難度增加,員工工作積極性下降,企業效率受到影響。勞動合同法對穩定各種各類勞動合同關系,保障企業長遠發展有利,但是勞動合同法在總體上對企業實施寬進嚴出,對員工實施寬進寬出,實施之后,不少民營企業面臨一系列的矛盾和困難。

        全國工商聯研究室主任陳永杰表示,勞動合同法制定主要是針對有一定規模相對成型的中型企業,而中國560多萬的中小企業,他們的平均規模只有12人,對于這些企業采取嚴格的合同和工資制度是不可能的。

        我國現在的中小型企業,絕大多數是一些從事生產服務或消費服務的企業,一方面他們的規模較小、經營業務和收入不穩定,需要依靠延長服務時間、提供更加周到的服務來贏得客戶;另一方面,他們的業務常常是上班時間不多但不能關門,下班時間比較忙。他們在客觀上需要采取靈活的用工制度和工資制度。但新的勞動合同法并沒有考慮中小型企業的這種實際情況。這使大多數中小型企業處于兩難境地,要么嚴格按照新勞動合同法執行,這樣不但成本會上升,而且營業時間也不能和過去那樣靈活安排;要么關門,給社會增加失業。

        為此,陳永杰建議,根據企業特點有序地推行勞動合同制度,對小企業和個體戶的季節性和臨時性的雇工分類推行比較靈活簡明的合同制度。

        過去中小型企業用工成本低,一個重要的原因是用工靈活且不繳納保險費用或繳納較少的保險費用,并且支付相對較高的工資。現在情況也發生了很大變化。以中關村科技園的中小企業為例,在去年這些企業的絕大多數其員工工資是分兩部分發放的,工資的一半或三分之一打在工資卡上,并按照這個基數為員工繳納社會保險,其余工資用現金發放。但這種做法現在行不通了。

        但執行新《勞動合同法》之后,這些人的高工資不但不能降低,還要按照高工資繳納稅金、支付50%左右”五險一金”。由于將相對比較高的工資寫入到了勞動合同之中,企業也需要如實繳納社會保險金。由此而使中小企業的人工成本增加30%左右(以5000元工資為例,過去保險按照2000元繳納,現在需要按照5000元如實繳納,也就是要多繳納3000元工資的保險,也就是要多繳納1500元)。這使那些人工成本占企業總成本較高的企業如軟件等高新技術企業和紡織業、服務業等企業的總成本增長較多。這些企業人工成本增加所帶來的經營困難,很難在短期內消化,將會逐漸通過企業倒閉突出顯示出來。

        和國有單位相比,中小型企業對于相同素質的勞動者,現在不但要支付比國有單位更高的工資,而且要支付同樣比例的保險費用,這使中小型企業的人工成本不但不低于國有單位,而且還高于國有單位。執行新的勞動合同法后,中小型企業的低成本優勢也已消失了。

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