從6月20日起，央行第6次上調存款準備金率，全年累計凍結資金已超萬億，小企業融資更為艱難。不光是融資難，小企業成長中面臨的現實困境，如用工難、稅費負擔及資源要素制約加劇等問題不容忽視。省工商聯日前專門對浙江工業小企業發展現狀進行專題調研，提出了對策和思考。

　　疑問：發展中遭遇了什么？

　　“缺錢”似乎是當下小企業發展最突出的關鍵詞。

　　“雖然經歷過2008年金融危機，但這次調控下，還是覺得好像斷奶的孩子一樣煩躁和恐慌。”溫州樂清千萬家實業公司企業主林彬這樣告訴記者。

　　吳凱也正在經歷這樣的困境。作為溫州一家制造加工企業的老總，他一直關注存款準備金率上調的新聞。“部分企業因此而‘斷糧’，即使能夠獲得貸款，在數量上恐怕也難以滿足需求。”吳凱說。貸款難度加大后，企業流動資金減少，而這會直接影響到企業對固定資產的投入和對生產設備的改造。

　　上述的企業并且個案。省工商聯在調研中發現，目前小企業手上并不缺訂單，但就是貸不到款。有的即使貸到款，銀行往往對小企業實行基準利率上浮30%至50%的政策，加上存款回報、搭購相關理財產品、支付財務中介費用等，實際的貸款成本接近銀行基準利率的兩倍。

　　多家企業的擔憂還表現在包括用工、原材料等要素成本上漲以及匯率的變化。

　　“現在我們最缺技術型工人，老員工流動快，員工工資比上年同期上漲了20%左右。”紹興一家紡織企業的負責人對記者表示。據調查，小企業特別是勞動密集型企業平均用工缺口達到15%至20%，而用工成本較去年也相應提高了15%至20%。企業主對新生代農民工“沒有上一代能吃苦、隨意跳槽”的抱怨不絕于耳。

　　另一方面，拿不到土地、用電緊張又給小企業帶來了極大的生產負擔，削弱了他們的市場競爭力。隨著金融危機時期出臺的扶持政策相繼恢復執行，小企業涉及的稅種和費用種類2010年也比2009年在數量上有所上升。“報價75塊的衣服，面料成本50元，加工費25元。在這25元里面，交稅額就將近7元。”業內人士告訴記者。

　　探究：背后是哪些結構性難題？

　　一組數據，突顯出浙江小企業數量之多：2010年我省規模以上工業企業中，大企業185家，中型企業4121家，小企業59152家。此外，規模以下工業企業有14.9萬家，個體工業戶69萬家。

　　大量的小型甚至是微型企業密布在浙江的經濟版圖之上，他們組織化程度低，對兼并重組的積極性也不高；他們集中在低附加值的產業，對轉型升級抱著“無心轉也無力轉”的態度；他們的外貿依存度高，產品和銷路又十分單一；他們受到行業協會、商會的指導最少，大多處于“自生自滅”的狀態。外部的經濟環境一旦發生變化，他們就免不了要經歷一番“風雨飄搖”。

　　“銀行也是企業，在現行體制下，小企業存在信用缺失，誠信系統不完善，容易產生拖欠和不還貸等問題，讓我們無法有效地保證防范風險。”對普遍認為的銀行“傍大款”，銀行業人士有話要說。目前，小企業“融資難”的矛頭普遍指向了現有金融體制與小企業融資需求不對等。但事實上，近年來浙江的各大銀行已經加大了對中小企業金融服務的力度，但由于市場定位與信貸資源有限等因素，難以在短時間內改變對中小企業信貸支持不足的現狀。

　　此外信用擔保等中介機構支持中小企業融資服務滯后，缺乏統一的中小企業管理機構體系，也阻礙了中小企業信貸融資的發展。

　　作為需求方，林彬的切身感受是“能貸的怎么都貸得到，貸不到的還是貸不到”。對此，工商聯調研認為，現有的金融體制安排難以解決小企業的融資需求。另外，資金“荒”只是表象，企業無法把握預期的確定性、難以適應緊縮的宏觀調控才是企業面臨最大的困難。因此，企業只有適應宏觀調控的“松”與“緊”，才是自我生存之道。

　　思考：怎么化解眾多難題？

　　“推動小企業發展是個綜合的系統工程，需要各方面共同協助，融資領域只是其中一個方面。”中國中小企業協會的專家告訴記者，小企業面臨的產業導向、人才、內部管理等問題亟待解決。此外，要從稅收、收費等方面給中小企業減負優惠，以發揮政策合力的作用。

　　事實上，小企業的生存困境正在倒逼企業增強核心競爭力，加快產品結構轉型升級。在人民銀行杭州中心支行行長劉仁伍看來，當前部分小企業出現的經營困難，是經濟轉型背景下多種因素疊加產生的結果，某種程度上也是經濟轉型升級過程中必然要出現的“陣痛”。“只有不斷深化結構調整，合理發揮市場經濟的優勝劣汰功能，有效提升小企業發展的整體質量，才是促進中小企業健康發展的長遠之道。”劉仁伍說。

　　正如一個嗷嗷待哺的孩童，小企業在這一輪轉型發展中急需“保育箱”、“幼兒園”。而在紡織業集聚地紹興縣，我們已經能看到這種公共服務平臺的身影。

　　水沒盈丈，大鱷生焉。因為市場與產業近在咫尺，這種曼妙的形態，讓中國輕紡城紹興縣的大企業和小工廠都找到了自己的生存方式。不同于傳統的國家科研單位，浙江省現代紡織工業研究院這個民營研究院已經從產業形態里衍生出來，自然而然也是實實在在地為中小紡織企業服務。對于勞動密集型的紡織業而言，管理和溝通成本最低化，是企業的自然選擇。而立足于這樣的現實之上，研究院也有了廣大的技術應用空間。

　　“通過公共的平臺，能幫助小企業解決共性需求、暢通信息渠道、改善經營管理、實現創新發展。”省工商聯在調研報告中指出。“除此之外，行業協會、商會也應該切實履行自己為小企業服務的職能，幫助小企業健康成長。”