近期，國家統計局上海調查總隊聯合區縣調查隊，對上海部分中小企業進行了走訪調研，了解當前該市中小企業經營狀況。本次調查采用走訪調研的形式進行，共調查了上海浦東新區、閔行、寶山、松江、金山、青浦、奉賢、崇明的200家中小企業，涉及五金配件制造、服裝制造、電鍍加工、自動化儀表制造、高新科技、精密儀器制造、汽車用品制造與銷售等多個行業。

　　困境顯多重

　　調查顯示，當前上海中小企業面臨多重困境，盈利狀況不容樂觀。中小企業資金總體偏緊，融資成本持續增長；借貸門檻高，難度大；資金緊張波及上下游產業鏈，使市場環境進一步惡化；民間融資風險大、利息過高，企業認同感低。“用工荒”和《社會保險法》實施效應疊加，進一步推高用工成本；原材料價格大幅上漲，競爭壓力巨大。

　　調查同時顯示，今年上半年上海中小企業利潤增長趨緩，部分企業利潤持平或下滑，甚至面臨虧損停產。奉賢區半數以上的受訪企業利潤總額同比下降或虧損；青浦區受訪的29家企業中，有18家企業表示盈利空間受一定程度擠壓；金山區50家受訪企業中，有28家盈利基本不變或減少，其中4家大幅減少；閔行區14家受訪企業中，有5家凈利潤同比增長，3家持平，6家減少；松江區30家受訪企業中，有17家表示經營發展面臨困難，其中停工2家、半停工4家，另有9家面臨轉型。浦東新區和崇明等區縣受訪的中小企業也表示利潤不斷下降，一些企業的利潤率僅維持在3%~5%的范圍內，部分甚至已處于虧損邊緣。

　　今年以來，央行連續出臺多項抗通脹的貨幣政策，中小企業融資壓力驟增。受訪企業普遍反映，今年央行3次加息、銀行資金管制力度加大，進一步推高了中小企業融資成本和貸款難度。

　　融資壓力增

　　上海中小企業融資難度有多大？調查顯示主要表現在以下幾個方面：

　　融資成本持續增長。中小企業貸款數量少、頻次多，融資服務成本比大型企業高。青浦區有四成受訪企業表示今年融資成本明顯上升。閔行區近半數受訪企業表示從銀行貸款比較困難。浦東新區張江高科技園區的受訪企業反映，目前銀行貸款利率上升，企業貸款成本已達貸款額的11%以息項目也要9%以上。寶山區一家精密機械制造企業負責人表示：“財務成本越來越高，賺10元錢，要給銀行4元，對中小型企業來說，壓力太大了。”

　　借貸門檻高，難度大。受訪企業普遍感到，目前銀行信貸資金有進一步向“大城市、大企業、大行業”集中的趨勢，使得中小企業貸款難問題進一步突出。另一方面，中小企業貸款手續繁瑣、需要準備的資料相當復雜、審核時間長，部分企業即使貸到了款，由于資金不能及時到位，也影響企業運營節奏。甚至有部分受訪企業表示不太在乎利率的高低，是否能獲得貸款才是其關注的問題，貸款資金不到位將嚴重影響企業的生存發展。

　　資金緊張波及上下游產業鏈，進一步惡化市場環境。一方面，部分供貨單位資金的緊缺致使原本可以賒銷的，現在必須帶款提貨；另一方面，部分企業靠拖延原材料付款時間來緩解流動資金短缺的困境。在銀根緊縮的前提下，企業采購多采用銀行承兌匯票的形式，這也使企業的采購成本激增。款項不到位、資金使用成本上升造成到貨慢、生產周期延長、產供銷不平衡、資金鏈斷裂等一系列連鎖反應，進一步惡化市場環境。

　　民間融資風險大、利息過高，獲企業認同感低。調查同時顯示，目前銀行仍是中小企業融資的主要渠道，大部分企業不傾向于其他融資方式，更不認同民間融資。主要是由于借貸風險大，利息更高，有企業表示民間借貸成本甚至高于企業收益。

　　用工成本高

　　目前，用工成本上升難以消化。“用工荒”和《社會保險法》實施效應疊加，進一步推高用工成本。

　　調查顯示，幾乎所有受訪企業均反映今年以來用工成本提高。一方面，年初“用工荒”的出現大幅推漲了員工的工資水平；另一方面，今年4月1日，上海全面上調了最低工資標準，7月1日起實行《社會保險法》，上海外來勞動力綜合保險將實行新標準。受此影響，勞動密集型企業和雇用外來勞動力較多的企業勞動力成本將大幅增加。有兩家受訪企業反映，按照新標準繳納社保金后，公司社保交費每人每月預計將增加100~150元左右。奉賢區受訪企業反映上半年用工成本已上漲了20%~35%。

　　至于高科技行業的企業，雖然用工人數較少，但是由于用人成本高，社保繳納標準提高后，人均提高的成本也相當可觀。張江高科技園區的企業預測，按照社保新政策過渡期下限工資額度計算，一般外來員工的養老繳金將增加2.6倍，而高科技中小企業為留住外省市人才，基本都按社會保險的上限繳納社保，企業相關支出要增加近10倍。

　　幫扶不容緩

　　在此情況下，受訪中小企業迫切需要政府加強扶持政策的執行力度，提高落實效果。

　　例如，加大支持企業技術升級改造、創新研發的幫扶力度。受訪企業表示，希望政府能出臺一些改善中小企業經營環境的措施。閔行區有2/3的受訪企業希望政府在財政資金和稅收優惠上提供幫助，如減輕中小企業的稅費負擔，加大財政對企業的貼息支持等，幫助企業提高抗風險能力，加快轉型升級步伐，提高中小企業競爭力。不少受訪企業，在創新過程中缺乏資金及技術方面的支持。因而希望有關部門能出臺一些扶持措施，幫助企業進行驅動創新，推進中小企業良好發展。

　　再如，更多的受訪企業期望政府能確保現有政策的執行效果。受訪企業一是希望保持政策延續性和連貫性。有企業提出，“十二五”規劃的開局年已過去一半，但部分“十二五”政策的操作細則尚未出臺。例如參與“浦東新區研發公共服務平臺”項目的企業反映，2010年的補貼仍未到位，且2011年的補貼也未有明確說法；今年軟件企業的退稅政策與往年相比嚴格了不少。這些對企業制定今年及未來幾年的經營策略帶來了不確定性。二是希望政策落實應更貼近企業實際情況。有企業反映，補貼政策執行相對滯后，要到后期通過評審后才能到位，希望進一步提高時效性，真正發揮為企業雪中送炭的作用。也有企業反映，目前高新成果轉化補貼，貼息面較窄，比例小（只有2%），款項落實周期長，補貼發揮作用有限。尤其在當前通脹環境下，補貼起到的實際效果隨著時間的拖延，被通脹消化了。因此，企業希望補貼政策在操作環節設置上能更貼近企業實際需求，提高效率，擴大政策效應。

　　中小企業還希望有關部門一方面放寬貸款條件，增加對中小企業貸款的力度；另一方面希望簡化貸款手續，使中小企業能及時融資，保持中小企業的正常運營和促進擴大生產。