4月9日，營業稅改征增值稅“破冰”滿百日。

　　作為一項涉及我國兩大主體稅種的改革，營改增雖僅在上海試點卻已呈現出一石激起千層浪的效果。

　　作為一項減稅規模達千億元的改革，營改增在種種期待之下也已經頻頻傳遞出醞釀提速的信號。

　　作為一項具有標本意義的稅制改革，營改增在觸及深層次問題時如何深入同時引發諸多懸念。

　　滬試點有“喜”有“憂”

　　今年1月1日，我國醞釀多年的營改增以在上海部分行業率先開展的方式正式破冰。增值稅與營業稅是我國兩大主體稅種，這種在限定地區限定行業“雙試點”的方式帶來的效果是“喜”也突出，“憂”也明顯。

　　根據權威部門的統計，共有12．6萬戶企業參與試點，其中小規模納稅人稅負下降超過40％；一般納稅人中，85％的研發技術和有形動產租賃服務業、75％的信息技術和鑒證咨詢服務業、70％的文化創意服務業稅負均有不同程度下降。

　　薄荷網是上海的一家信息技術類企業，企業CEO馬海華告訴記者，營改增試點以來，少交了2萬多元的稅款。企業今年的營收目標是1000萬元，估計能少交10多萬元的稅款，這個減負效應還是較為可觀的。
然而，先行先試的方式無疑讓試點地形成了稅收優勢，這種優勢也會在無形中形成“洼地效應”。營改增試點后，出現了試點周邊地區的企業轉移到試點地注冊，資金也更多地流向試點地的情況。

　　不僅如此，增值稅本身具有的鏈條式抵扣機制也讓這種“雙試點”的方式帶來了稅負影響的“冷暖不均”，在某些試點行業，尤其是交通運輸行業出現了稅負明顯增加的情況，上海也采取了財政補貼的方式加以解決。

　　“試點階段的確存在一些過渡性問題，但隨著改革的逐漸推開及政策的完善，是可以最終實現行業內企業流轉稅待遇的統一，不同企業的情況和業務模式千差萬別，企業自身也應進行相關的準備與籌劃。”普華永道中國流轉稅業務主管合伙人李軍說。

　　億減稅計劃醞釀提速 

　　近一段時間，無論是財稅等部門的表態，業內對營改增試點暴露問題的討論，還是北京申請營改增試點消息的證實，種種跡象顯示：營改增這項今年乃至“十二五”時期我國結構性減稅的“重頭戲”正醞釀提速。

　　減稅對經濟發展的杠桿帶動作用顯著。2009年至2011年，因實施增值稅轉型改革，我國累計減少稅收收入5000多億元，明顯減輕了企業稅收負擔，在金融危機的大背景下，促進了企業發展，帶動了經濟發展。

　　根據測算，營改增如全國鋪開，年稅收收入預計凈減少1000億元以上。如今，我國已處在經濟轉型的關鍵時期，通過營改增的提速，理順增值稅鏈條，為服務業等第三產業降低稅負，將有利于推動經濟的轉型調整。

　　國家稅務總局局長肖捷近日撰文介紹，根據測算，營改增后，將帶動GDP增長0．5％左右，第三產業和生產性服務業增加值占比將分別提高0．3％和0．2％，高能耗行業增加值占比降低0．4％。

　　“營改增還可拉動居民消費增長約1．1％，社會投資增長約0．2％，出口增長約0．7％；可直接帶來新增就業崗位70萬個左右，且第三產業就業占比將有所提升；價格總水平也將有所下降。”肖捷介紹。

　　營改增涉及的服務業、交通運輸業等與百姓的生活息息相關，營改增的提速無疑會促進這些民生行業的發展，也有可能促進相關價格的下降，為百姓帶來實惠。”中國中小商業企業協會常務副秘書長易中舸說。