按照國家方針，中國將在2020年進入小康社會。在向小康社會發展的過程中，許多產業轉型升級將是這一時期中的關鍵任務。中國工程院院士、西安工程大學名譽校長姚穆表示，在產業轉型升級時首先必須服從可持續發展的科學發展觀，同時要堅持“政、產、學、研、用”相結合的創新發展道路。

　　成本倒逼激發新一輪產業轉移

　　姚穆介紹說，隨著經濟全球化的步伐加快，國際產業轉移出現過三次大的高潮：第一次是二十世紀50年代，美國將鋼鐵、紡織等傳統產業向日本、西德等國轉移；第二次是二十世紀70年代，日本、西德等國將附加值較低的勞動密集型和資源密集型產業轉移到亞洲“四小龍”等新興工業化國家和地區；第三次是二十世紀90年代以來，歐美和日本等發達國家和亞洲“四小龍”等新興工業化國家或地區將自身不具有競爭優勢的產業向以中國為代表的發展中國家轉移。此時，產業轉移的產品重點是低中檔服裝用和家用紡織品，以及部分服裝、家紡產品。

　　進入2003年，低檔紡織服裝產品開始由中國向南亞和東南亞地區轉移，雖然開始時轉移數度很慢，但近年來加快趨勢明顯。而在這一時期，經濟發達的原紡織大國的最高檔紡織產品仍繼續向中國轉移，這是國際產業轉移的大趨勢。

　　在國內，紡織產業從東部向中西部梯度轉移，主要是兩類情況，一是中西部消費的中低檔產品，其緊貼地區消費特色，品牌仍用東部地區傳統品牌，依靠原料產地的優勢，降低原料運輸成本、產品運輸成本和勞動力成本；另一類是依靠中西部地區原料產地進行產業鏈前端加工，生產半成品，其產業鏈終端仍留在東部地區，產品主要銷往東部地區市場和國外市場。在這方面，近年來新疆自治區的棉紡產業、棉短絨加工黏膠纖維產業，寧夏的山羊絨分梳產業及部分中低檔羊絨產品加工產業，重慶的蠶絲產業、棉紡產業，安徽的紡織加工產業，湖南、湖北、江西的苧麻紡織加工產業，廣西的桑蠶絲產業等比較有特色。

　　與之前的產業轉移相比，本輪紡織產業轉移的成因較為復雜。姚穆告訴記者，上個世紀紡織產業發生國際轉移主要是因為勞動力成本的差異。如今的產業轉移，一方面是受勞動力、運輸、土地、能源等成本上漲因素影響，東部地區企業繼續生產中低檔產品將難以為繼，因此，中低檔紡織產品加工在由東部地區向中西部梯度轉移的同時，低檔產品只能向境外東南亞和南亞地區轉移。

　　另一方面，紡織原料（包括天然纖維和化學纖維）未來發展形勢嚴峻：由于全球人口暴增，為保證糧食供應，國家規定將現有耕地主要用于種糧食，天然纖維種植將盡量不用耕地，而用鹽堿地、荒灘地、山坡地；化學纖維的原始原料，目前主要是石油、天然氣等化工原料，但據預計，石油、天然氣將在2050年全球枯竭，因此，合成纖維也將尋找可替代原料，盡量利用可以再生、可以降解、可以循環、對環境友好的生物質資源。“這些紡織原料資源在東部地區有較大的局限性，不得不向中西部梯度轉移。”

　　原料問題制約產業發展

　　在產業轉移過程中，姚穆主張要在國家“政、產、學、研、用”相結合的指導方針下，在充分發揮地方政府主導的前提下，有計劃地發展：

　　一是地方政府在制定發展規劃時要做到細致、明確。因為規劃不是只看眼前一兩年的事，它要與地方各方面規劃相統籌，包括土地利用、交通運輸、能源電力、污水處理、流通市場等。

　　二是要有系統的規劃，包括纖維原料供應系統、電力能源系統、污水處理系統、運輸系統、金融信息等等，其中要特別注意原料供應系統。

　　在姚穆看來，近十年來，制約產業發展最嚴重的問題就是紡織纖維原料。

　　首先是要統籌規劃處理紡織纖維原料的生產計劃、功效平衡、價格波動、國儲計劃等。我國雖是世界重要的紡織生產大國，但亦是紡織纖維原料本國供應缺口最嚴重的地區。據統計，近十年來，我國棉花纖維30%依賴進口，綿羊毛85%依賴進口，黏膠纖維漿粕65%依賴進口，合成纖維化工原料90%依靠進口。因此，在產業發展過程中，生產規模、纖維用量等是重要規劃內容。

　　其次，我國紡織纖維原材料的品質近年來嚴重惡化。棉纖維轉基因抗蟲品種全面推廣后，纖維變粗，無法適應棉型服裝紡織品高支、柔軟的要求；引進遼寧絨山羊后，產絨量雖有增長，但細度指標嚴重下降，不僅不能生產高檔山羊絨產品，連正常羊絨產品也無法使用；苧麻纖維品種變粗，刺癢感明顯，導致產品銷量近五年來猛降40%，在國際市場上（尤其是美國）更是大面積停用。

　　這些問題究其原因，是在推廣新品種時，只顧產量，不顧品質。“如今我國紡織各產業龍頭企業大多是自己生產纖維原料，但原材料問題不解決，生產高檔產品就只是一句空話。”姚穆如是說道。

　　轉移核心是產業升級轉型

　　面對國際產業轉移的新階段，姚穆認為，現階段產業轉移的核心是產業的升級轉型。在他看來，紡織產業轉型升級的核心包括：建設從紡織原材料的生產培育，紡織染整加工工藝技術、裝備、器材、助劑、輔料的生產，紡織產品的加工工藝設備、技術、生產鏈、配件、輔料，以及最終產品的市場、銷售系統等的完整生產加工銷售系統；大力發展技術創新，生產具備新功能的中高檔產品，形成完整的設計、加工、市場調研創新系統；密切關注紡織加工過程中的污染排放問題，盡最大努力解決節能減排、節水降耗的技術創新工作；迎接高檔服裝、家紡等終端產品的穩速發展，必須重視標準化工作，制訂合理的標準及正確的標識；重視紡織產品生產過程中的“碳足跡”和“水足跡”問題，形成合理的管理系統，準備迎接國際新門檻的來臨；切實建設合理的制度和企業自我管理系統，從根本上解決企業誠信，克服無序競爭問題，盲目過量產能發展問題；改變目光，轉向重視產業用紡織品發展；形成穩定和完善的金融支持系統。