近年來，以印度尼西亞、泰國、菲律賓、馬來西亞和越南組成的“東盟五國”對外資吸引力逐步增強，大有超越“亞洲四小龍”，成為亞洲經濟發展引擎之勢。

　　專家認為，“東盟五國”經濟的發展，能促進中國制造業產業升級以及服務、技術產業發展，未來一段時期內“中國制造”仍將占據主導地位。但他們提醒，中國在向東盟轉移制造業的同時，也需注意保護制造業產業生態。

　　東盟國家制造業競爭力增強

　　國際貨幣基金組織最新推算顯示，“東盟五國”在2014年名義GDP有望達24363億美元，將首次超越由韓國、中國臺灣、新加坡和中國香港組成的“亞洲四小龍”的24082億美元。而在2002年，“東盟五國”的名義GDP總和還不到“亞洲四小龍”的一半。

　　暨南大學東南亞研究所所長曹云華說，在全球經濟發展面臨挑戰之時，亞洲已走在全球經濟增速前列，調整和變革已成為東南亞各國當前發展的主題。

　　與此同時，東盟與中國的經貿合作正不斷增強。海關總署日前公布的數據顯示，僅2013年1月，中國對東盟進出口369．9億美元，同比增長42．9％；其中對東盟出口200．7億美元，增長48．8％。

　　多位長期從事中國與東盟問題研究的業內人士指出，隨著東盟國家經濟的不斷發展，原本投向中國的外資開始向東盟國家轉移，中國東部地區制造業也出現向東盟國家轉移的趨勢。

　　在聯合國貿易和發展會議2012年進行的年度調查報告中，印尼和泰國的排名在由跨國公司評選出來的“最受歡迎東道國”中大幅提升。報告認為，由于東亞國家，尤其中國的工資和生產成本繼續保持上升態勢，東盟各國在制造業上的相對競爭力繼續增強。

　　中國將受惠于東盟經濟發展

　　多位專家認為，“東盟五國”經濟的快速增長能夠有效承接中國低端制造業轉移，促進中國制造業轉型升級，為中國服務、技術、人才等領域發展帶來機遇。“東盟國家是我國低端制造業轉移的理想目的地。”中國社會科學院國際研究學部主任張蘊嶺說，中國勞動力成本提升，制造業發展至今，需要產業升級、優化，把一些低端的東西轉移出去。“這些國家已處于亞洲和亞太產業鏈中間，因此我國產業轉移過去可以很快加入到各區域合作之中。”張蘊嶺說。

　　此外，中國和東盟之間的產業轉移、產業升級所產生的影響并不局限在本國之內。新加坡國立大學東亞研究所資深研究員楊沐說，中國和東盟制造業本來就整合在一起，利益相通，因此未來制造業轉移、升級，也是整個區域在整合升級，未來中國和東盟將一同構成世界制造業基地，這種轉移對促進區域經濟發展、保持中國制造業競爭力有幫助。

　　專家同時預測，東盟承接中國產業轉移后，人才、物流、技術等需求將急劇增長。中山大學港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平說，東南亞人才儲備并不充足，制造業的發展對人才有依賴，中國可以給他們提供中高端人才。

　　在未來對中國的人才、技術和資金還有較大需求的是東盟國家的城鎮化進程。“東南亞城鎮化進程與中國城鎮化進程相似。”楊沐說，東盟國家互聯互通加快，人流、資金流、信息流隨之加快，大量農村人口向城市移動。“中國城鎮化的經驗，制造、建設能力以及技術水平等，東盟國家非常喜歡。”

　　合作促共贏仍需保護制造業生態

　　原本投向中國的外資向東盟國家轉移、本打算轉移到中西部省份的制造業向東盟國家轉移……“東盟制造”不可避免給“中國制造”帶來一定挑戰，專家認為，在未來一段時間內，“中國制造”在發展中積累的制造業生態產業鏈以及勞動力素質仍在世界上處于領先地位，但在轉移升級中需注意保護制造業整體生態。

　　“應將制造業主體留在國內，避免過度轉移。”袁持平說，制造業產業體系好比生態系統，勞動密集型、資本密集型、服務業等產業之間需要相互匹配，在生態系統中各占一定比例，在共生發展、保持多樣性的條件下，整個產業生態才能發展好。

　　制造業生態是國家強大的基礎，美國近年來就提出制造業回歸。袁持平建議，針對國內出現由薪水上漲、新生代民工觀念轉變等因素引起的民工荒等問題，要加強措施落實解決，保護中國產業后備力量。

　　也有專家建議，針對中國沿海地區和內陸地區分工、產業體系優化等問題，應考慮全國一盤棋，完善產業鏈，加強各地、各級政府部門間協作、溝通。

　　而針對引入外資對中國中小企業帶來的競爭壓力，張蘊嶺建議，政府的政策由優惠外資引入低端制造業轉為鼓勵國內中小企業創新發展，以培育一批本土企業。