2013年3月20日，由中國扶貧基金會委托公域合力管理咨詢（北京）有限責任公司進行的《貧困地區小學生缺鞋狀況調查報告》（以下簡稱“報告”）正式發布。調查內容顯示，在中國部分貧困地區，仍有大量的兒童缺鞋穿。兩年只有一雙鞋、與兄弟姐妹合穿一雙鞋、鞋穿破了才能有新鞋等現象比比皆是……艱苦的生活條件無法保障孩子們的健康和安全。

    從《貧困地區小學生缺鞋狀況調查報告》中，我們還了解到這樣一個無奈的事實：N縣受訪的兩所村小的小學生們曾獲得過少量鞋類捐贈，但由于尺碼不符，導致了分配不均的情況發生。該校校長談到此事時說，“有的孩子給了2-3雙（鞋），有的一雙都沒有。甚至曾經有小學生領到的鞋子是40多碼的，根本沒法穿”。

    長期以來，公益慈善捐贈有“不問所需，我有啥我捐啥”的現象。據《2012慈善藍皮書》顯示，中國捐贈總量雖已達億萬級，但在多個領域的捐贈結構中仍存在失衡問題，許多需要得到社會資源的領域獲捐數量嚴重不足。例如據《2011年度中國慈善捐助報告》顯示，2011年全國款物捐贈總額達845億元，其中物資捐贈總價值159億元，物資捐贈主要領域為教育和扶貧，而圍繞鞋子等的捐贈則沒有確切的統計數字。《貧困地區小學生缺鞋狀況調查報告》的出臺被看作是我國公益事業精細化、專業化的發端。只有明確待捐助的人群的具體需求，才能做到“缺啥捐啥，按需而捐”，真正解決待捐助人的生活難題。