受計劃生育政策以及經濟、社會發展水平提高的影響，我國的生育率在改革開放后不斷走低。生育率下降的直接結果是我國年輕勞動力將在今后的較長一段時間內出現持續大幅下降。年輕勞動力大幅減少可能將對我國未來的產業轉型升級產生較強制約作用。

　　受計劃生育政策以及經濟、社會發展水平不斷提高的影響，我國的生育率從上世紀80年代末期就處于不斷下滑的狀態?！吨袊丝诤途蜆I統計年鑒(2012)》的數據顯示，1987年中國人口的出生率為23.33%。，到2011年時已經下降至11.93%。，20多年的時間里人口出生率下降了整整一倍。

　　1999-2011年間，中國34歲以下人口絕對數量在大幅減少。根據兩年的人口數據計算可知2011年時0-14歲人口的絕對數量較1999年減少了7784萬人，15-34歲的人口則減少了90.3萬人。

　　我們根據《中國人口和就業統計年鑒(2011)》的相關數據進一步推算了2011-2026年間中國15-59歲的勞動年齡人口變化情況。推算結果顯示2011-2026年間中國15-59歲的勞動年齡人口將減少5400萬左右，而15-34歲的年輕勞動力則在未來15年內至少減少1.07億。年輕勞動力占總勞動力的比重將從2011年的45.1%下降至35.7%。年輕人口數量減幅之大世所罕見。

　　應該說，不同年齡段的勞動力在產業發展中扮演不同角色，新興產業發展主要靠年輕勞動力推動。

　　筆者利用《中國家庭收入項目(2007——》的微觀調查數據對制造業、信息傳輸、計算機服務、軟件業等行業的從業人員的年齡分布情況進行了分析。分析結果顯示，相對傳統的制造業從業人年齡分布密度通常在40歲以后才達到峰值，與之相比，處于我國產業轉型升級前沿的信息傳輸、計算機服務和軟件業的從業人員年齡分布高度集中在年輕人群一端，從業人員的年齡分布密度在25歲前后就達到峰值。

　　其實，年輕勞動力在產業轉型升級過程中扮演關鍵性角色并不是我國獨有的現象。自1980年以來，美國就業擴張最快的高技術行業比處于衰退期的行業的勞動力年齡平均年輕2歲左右。

　　相關數據表明，充裕而富有競爭力的年輕人口是產業轉型升級的關鍵，在我國年輕人口數量的不斷下降的情況下，年輕勞動力不足將成為未來產業轉型升級的關鍵性制約因素。對此，建議采取以下對策。

　　首先，加快人口政策改革步伐，提高民眾生育意愿。從近期的人口普查數據來看，我國經濟、社會發展面臨著越來越嚴峻的人口老齡化以及年輕人口數量大幅減少的挑戰，過于嚴格的計劃生育政策已經偏離了社會、經濟發展的現實需求，到了需要對其進行大幅調整的時候了。建議在全國范圍內全面放開二胎，賦予民眾更多的生育自主權。這樣做不僅有利于民心，也將對未來的經濟、社會發展起到更多的促進作用。除此以外，還需采取措施降低育兒成本，提高民眾生育意愿。

　　其次，進一步加大教育等方面的投入，充分挖掘現有人口的潛力。建議進一步加大教育領域特別是貧困地區教育的投入力度，使每一個年輕人口都能夠接受充分的教育培訓。加快學校課程設置和專業設置改革步伐，努力提高教學質量，提高學生的創新思維能力。改革用人機制，給年輕人才施展才華的充分空間。此外，我國還要充分挖掘現有人口的潛力，創造條件，加快農村富余勞動力向第二、三產業的轉移，防止勞動力數量不斷下降對產業發展造成的負面影響。

　　第三，加大海外年輕人才引進力度，彌補國內年輕人才短缺。除了要深入挖掘本國年輕勞動人口的潛力外，還應放眼全球，把目光積極投向海外，通過加大對海外年輕人才——其中既包括我國的海外留學人員，也包括其他國家的青年才俊的引進力度，彌補國內年輕人口短缺，促進產業平穩轉型升級。