跨太平洋伙伴關系協定（TPP）自2002年由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發起，至2015年10月5日，美國等12國經貿部長聯合聲明TPP談判結束，同意建立自由貿易區，并在投資及知識產權等廣泛領域統一規范。其中，最為引人注目的條款是“零關稅”——TPP原則上要求成員國之間進行貿易時，取消所有商品的進口關稅。

　　TPP協議的達成，對中國和正在試驗的自由貿易區將帶來哪些影響，又該如何應對？深圳大學中國質量經濟發展研究所所長、深圳大學經濟學院教授劉偉麗向深圳特區報記者表示，以美國為主通過TPP+TTIP+TISA談判，標志著構建的國際經貿新規則進入了一個新的階段。與此同時，自貿試驗區的角色也會更加重要，需要更高水平、更快速度的開放和改革。

　　自貿區應起帶頭作用

　　劉偉麗認為，深圳一直是改革開放的前沿和窗口，無論是前海深港現代服務業合作區的設立，還是廣東自貿區前海和蛇口片區的建設，都把尋求對外開放新模式和對接國際貿易新規則作為重要的實施戰略。

　　因此，劉偉麗稱，國際經貿投資新規則的出臺，深圳自貿區建設面臨機遇和挑戰。從某種意義上，自貿區也承擔著外界對我國高水平、綜合性的貿易要求的測試，包括金融業開放、市場準入、法治公平透明、讓市場成為主體等內容能在自貿區內較好地實行并在全國范圍內推廣，能夠更好地檢驗我國是否適合TPP或者其他國際多邊合作。

　　不過同時，劉偉麗也指出，TPP這樣高標準的談判缺乏中國參與，也凸顯出國際貿易規則爭奪的激烈程度。所以，無論未來試圖構建國際經貿新規則的談判達成與否以及何時達成，中國應更為積極地加快自主改革。

　　劉偉麗表示，中國近年來的發展，也為應對TPP做了不少準備。化解TPP帶來的消極影響，尤其是各自貿區應進一步主動起帶頭作用，加快實施自由貿易區戰略，在對外開放領域繼續對接國際貿易新規則，才能從被動接受轉變為主動參與。

　　“零關稅”引發的全價值鏈產業轉移

　　TPP協定規定了針對工業品啟動立即實施零關稅的措施，產品具體零關稅的實施時間全部列入計劃表之中，并采取充分的透明度原則。

　　同時，在貨物貿易領域TPP協定為了保證全產業鏈、供應鏈、生產鏈和投資都在TPP成員國進行，制定了新的原產地規則，以確保產品生產的中間環節也在TPP成員國內部進行，并享受優惠關稅。如針對紡織和服裝的原產地就要求使用TPP各締約方區域內的紗和纖維，并采取針對紡織行業的特別保障措施。

　　劉偉麗說，這些措施對于深圳將具有一定的沖擊。盡管深圳的產業結構已經從制造業為主轉向服務業為主，但是深圳的服裝生產和出口較多，服裝產業將會遭受不小影響，以華強北為主的低端和部分高端電子產品有可能會受到較大損失。

　　此外，在她看來，雖然對于深圳的制造業整體影響不大，但是TPP如果成型并形成預期，全國的出口會有一定程度受阻，深圳一些供應鏈、物流、金融等服務于制造業的企業會遭受巨大損失，需要引起警惕。

　　加快金融服務貿易領域的開放

　　TPP協定規定，在金融服務領域的重要突破是設立中立和透明的投資仲裁機制，允許跨境銷售金融產品，賦予金融新業態、新產品、新服務的最惠國待遇，涉及資產組合管理、電子支付卡服務以及數據處理服務中的信息傳輸等領域的特殊承諾。

　　劉偉麗認為，深圳雖然金融業發展較好，前海自貿區在金融領域有很多突破，跨境人民幣貸款賬戶等領域，但這與新的國際金融規則還具有一定的差距，前海等的金融開放模式仍然低于新的國際金融規則。

　　“深圳不僅僅需要在開放程度和速度上加快步伐，還需要在金融領域監管理論、模式和開放理念上加強創新。前海蛇口自貿區面對金融領域的挑戰，最急迫需要做的是對標TPP協定的內容，進行金融領域開放的壓力測試、模式探索、制度建設、貿易安排等核心內容。” 劉偉麗說。

　　引入“鯰魚”攪活電信和電商市場

　　此外，TPP協定還涉及電信領域，格外強調市場的力量和商業談判的重要性，雖然認可締約國境內電信服務供應商的主要業務，但不排除其他締約國涉足另一國電信領域的競爭模式，促進國際移動漫游服務的競爭性。劉偉麗稱，因中國對于電信領域的壟斷程度較高，對于電信領域的影響不大。

　　至于電子商務方面，TPP的談判主要是確保互聯網和數字經濟的驅動力，促進全球信息和數據的自由流動，規定締約國企業在締約國其他市場開展業務，不以在當地設立數據中心為條件，也無須提交或開放軟件源代碼；禁止對電子交易征收關稅；禁止TPP各締約方為偏袒國內生產商或供應商而采取歧視措施或網絡封鎖。

　　為了促進電子商務的發展， TPP鼓勵各締約方推動企業間無紙化貿易和政府無紙化辦公；鼓勵其為商業交易提供電子認證和簽名服務。

　　因此，劉偉麗表示，自貿區戰略中電子商務的創新也是非常重要的內容，尤其是鼓勵無紙化等領域的創新。深圳可以利用深港合作的機遇在電子商務領域進行創新測試，但是數據和信息自由流動的突破還不多。

　　未來，深圳可以利用與香港多項開放合作的優勢，進一步探索通信和電子商務領域的開放，尤其是數據跨境自由領域的先行先試。前海蛇口自貿區也可以積極引入亞馬遜等大型跨國電子商務企業入駐，引入新的競爭模式和管理模式，利用市場競爭的力量規范國內的電子商務市場。