9月21日，中棉行協朱北娜會長在新疆烏魯木齊召開的2016“一帶一路”紡織服裝產業發展論壇上發言，主題為新疆棉紡織業發展的機遇與挑戰，主要內容如下。

       一、基本面分析

       1、充足的原料資源

       新疆作為全國最大的商品棉生產基地，新疆的棉花生產牽動著新疆乃至全國紡織企業的神經，2015年新疆棉花產量已經占到全國63%左右。新疆棉花的生產，也帶動了新疆粘膠短纖產量的增長，2015年新疆粘膠短纖產量49萬噸，約占全國的16%以上。疆內企業粘膠短纖的用量快速增長。

       2、棉花價格

       棉花流通體制改革的影響。中國棉花市場受到調控，紡織企業在很多階段使用的是政府調控下的棉價。

       收儲改直補，逐步參與市場競爭。自2014年以來連續三年在新疆實施棉花目標價格改革試點，棉農收益逐步得到保障，棉花產業鏈上各環節企業的市場觀念增強，內外棉價差逐步收窄。

       3、投資及生產銷售情況

       目前新疆棉紡總產能約折合1000-1200萬錠左右(設備安裝口徑)，2015年新疆紗產量為60萬噸，約占全國紗產量的3%，棉花、粘膠短纖就地轉化率分別在15%、21%左右。據新疆有關部門數據，2015年新疆紗盈利約10億元人民幣。據中棉行協了解，90%以上的新疆紗運往在疆投資企業原有市場銷售或進一步加工。

       二、競爭力分析　

       1、優勢

　　原料資源：2015年新疆棉花產量占全國比重63%;粘膠短纖產量占全國16%以上。
　　政策優惠：2014年十大優惠政策、2016年新修訂八項紡織服裝產業扶持政策。
　　能源充足：其中生產用電0.35元/度，電費是內地的一半。
　　土地資源：各地州、兵團均有不同級別的工業園。
　　區位優勢：向西出口的天然區位優勢——東西兩大經濟圈的重要節點和樞紐;陸路邊境口岸15個、空港口岸2個;向西鐵路貨運正在規劃中。　

       2、劣勢

       印染環節產業鏈單一，“錐形”結構，初級加工產品比重大，附加值低。另外，棉紡產業的發展還受到后道產業基礎薄弱;距市場位置較遠貨運距離長、運費高;技術人才緊缺等條件制約。

       新疆紡織產業鏈發展不均衡，2015年，新疆紗、化纖產量占全國的比重明顯高于布、產業用、服裝在全國的產量。產品遠離市場，運距遠、交貨期長、市場反應速度低，難以適應“小批量、多品種”的市場需求。　

       3、機遇

       新疆所處的地理環境，以及國家發展“一帶一路”戰略;中央支持新疆發展紡織服裝產業都有利于新疆紡織產業的發展;此外，經濟大環境的影響，內地產業升級轉移的需求也推動著紡織服裝的發展。

       自2014年5月第二次新疆工作會召開以來，紡織服裝產業被委以促進就業光榮使命，在中央和各級政府的大力支持下，紡織工業投資在快速增長，2015年投資增速更加明顯。

       4、挑戰

       每一個五年規劃，新疆都有一個上紡紗能力的激情。是什么原因規劃高于實際?新疆紡織發展面臨哪些挑戰呢?

　　(1)人力資源素質需提高。就紡紗而言，如今新疆投資起點高，許多裝備均為世界一流，需要優秀的技能人才。就產品而言，市場劃分越來越細，追求個性化、快速反應，品質優良，需要與之對應的高素質人才。

　　(2)銷售市場有待開拓。新疆與內地企業在信息網絡上已沒有距離，但在物流及產業配套上仍有瓶頸，高附加值產品是提高企業競爭力所在。

　　(3)依賴國家政策支持。新疆發展紡織享有國家政策支持，對于長期發展的紡織行業，政策能持續多久?產業鏈各環節的支持力度是否能一致?關系到投資者的決策。

　　(4)要有市場配置資源起決定性作用觀念。僅靠規劃、政策支持、招商引資是不夠的;僅提高新疆棉花等原料轉化率是不夠的;僅靠新疆本地人力資源也是不夠的。要靠內生的動力;靠援疆的投資，靠本土企業的活力;靠紡紗的增長，更要靠服裝及消費的推力。

       三、關注與建議　

       1、突破產業鏈瓶頸

       (1)印染技術。新疆的地理位置和自然環境天然決定了印染環節是產業鏈延伸的瓶頸，加快印染新技術的研究與應用，進行水的再利用，減少排放，加快印染瓶頸的突破。

       (2)人員培訓。隨著投資的推進，專業技術人員需求量猛增，目前的局面是“促就業”與“用工難”并存，通過各種途徑加大力度組織人員培訓勢在必行。

       (3)人力資源在紡織發展上舉足輕重。新疆人口2200多萬，閑置勞動力300萬。按新疆規劃，2020年紡紗能力達到1800萬錠，按50人/萬錠計，可使用勞動力大約10萬。百萬就業在紡織產業鏈配套及后道產業，織布、針織及服裝產業。　

       2、加速新疆結構調整

       新疆紡織的發展與內地的發展互為交融，新疆有棉花、區位及電價優勢。東部沿海有市場、技術及配套等。在各項政策支持下，就目前來看，新疆紡企的生產成本整體上要低于內地。

       從紡織服裝的銷售收入來看，2015年新疆棉紡織及粘膠短纖銷售收入分別占全國紡織服裝的0.57%和0.96% ;分別占全疆紡織服裝的55.02%和30.89%。

       對比新疆棉紡織、服裝、粘膠短纖銷售收入情況，從新疆紡織服裝進出口額及生產量看，既說明我國向西出口紡織服裝的競爭優勢，也說明新疆發展紡織服裝產業的潛力。

       面對新疆棉紡產業的發展現狀，發展建議為：大企業進入、高起點建設;盤活棉紡存量、發展服裝產業;遵循市場規律、科學規劃發展、保持政策穩定;提高新疆棉花品質、調整產品結構。充分發揮新疆區位、資源及政策優勢，提高棉紡織業的綜合競爭力，逐步實現紡織強國的發展目標。